解读自治区经济工作会议精神 用好改革开放这个法宝

  　　自治区党委经济工作会议部署2017年经济工作的“十项重点”，其中之一就是突出抓好改革开放，增强发展动力活力。会议指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是中国发展进步的动力之本、活力之源，是当代中国最鲜明的特色、是我们党最鲜明的旗帜。实现新疆经济更好更快发展，必须用好改革开放这个法宝，向改革要红利、向开放借东风。

　　对此，自治区党委改革办社会事业和文化体制改革处处长、新疆师范大学法学院客座教授、硕士研究生导师顾华详进行了解读。

　　顾华详表示，自治区党委把改革开放摆在了前所未有的高度，充分体现了改革开放对新疆经济社会发展的特殊重要作用。要用好改革开放这个法宝，必须把改革和开放结合起来，统筹协调推进。按照自治区党委经济工作会议的要求，一方面深化体制机制改革，一方面构建双向开放格局。

　　“深化体制机制改革，要突出重点。”顾华详说，按照党的十八大以来党中央部署的改革任务和中央经济工作会议提出的要求，结合新疆实际，我们要进一步抓好几个重点领域的改革，充分发挥改革对经济社会发展的牵引作用。

　　其一是着力推进国资国企改革，积极推动资源类央企属地注册，鼓励央企和地方国企整合重组。这方面，新疆已经有一定的基础，要继续坚持下去，以混合所有制改革为突破口，以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，确保国有资产保值增值。

　　“其次，要着力推进投融资体制改革，更好地发挥政府投资的引导作用。”顾华详说，这几年，从中央到自治区各级党委、政府，都十分重视投融资体制改革，将其作为全面深化改革的重点任务。2017年，我们仍要继续，坚持市场运作、多元筹资，创新投融资模式，大力推行政府和社会资本合作模式，努力扩大有效投资、激发民间投资，持续释放社会投资潜力。

　　顾华详表示，还要着力推进农村产权制度改革，按照所有权、承包权、经营权“三权分置”的基本原则，推进农村各项改革，赋予农民更加充分的财产权利。同时，着力推进重点领域价格改革，积极推进棉价、电价、水价改革试点工作。“这些是与民生密切相关的改革重点，对新疆社会稳定和长治久安具有十分重要的意义，必须下大力气抓好。”

　　另外，顾华详认为，要着力推进“放管服”改革，加快行政审批、投资审批、职业资格管理、商事制度等领域的权力下放，减少审批事项、规范审批程序、提高办事效率，简政放权、放管结合、优化服务，营造良好发展环境。

　　开放方面，顾华详表示，构建双向开放格局至关重要。

　　“自治区党委经济工作会议要求，坚持对内对外开放联动、引进来和走出去结合、引资和引智并举，东联西出、东引西进，进一步提高开放水平。这说明我们扩大开放的思路更成熟、事业更开阔、要求更高了。”顾华详说。

　　顾华详表示，这几年，围绕丝绸之路经济带核心区建设，新疆的对外开放水平不断提高。今年，应继续依托地缘优势，扩大向西开放。推进丝绸之路经济带核心区建设，积极参与国家“一带一路”战略，积极参与中巴经济走廊、中蒙俄经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊建设，深化与周边国家、沿线地区多层次、多形式的务实合作，加强经济文化交流，加快企业“走出去”步伐。

　　“在扩大对外开放的同时，做好对内开放同样重要。”顾华详说，新疆有能源资源优势，要充分发挥好，以此为基础积极承接东部地区产业转移，鼓励内地企业向新疆有序转移，吸引和支持各类企业采取独资、合资合作、参股改制等方式到新疆投资兴业。

　　顾华详表示，与此同时，对口援疆优势也不能忽视，扩大向援疆省市开放也是对内开放的重要抓手。“用足用好经济援疆、产业援疆、干部人才援疆、教育援疆、科技援疆、文化援疆、卫生援疆政策，更加注重加强与援疆省市、中央企业的交往交流，在互利互惠、合作共赢基础上推动产业援疆，让更多的企业进疆投资发展，丰富援疆内涵、实现共同发展。”顾华详说，只有这样，才能实现对内对外开放统筹推进，同时与深化改革相呼应，达到全面扩大改革开放的目的，为新疆经济发展增加动力和活力。