阿勒泰市残联加强党组织建设 扎实做好残疾弱势群体工作

      残疾人工作是社会化工作，残联是个小社会，它行使“代表、服务、管理”三项职能，上为政府分忧，下为残疾人解难；它涉及到社会的方方面面。为此，要做好残疾弱势群体工作，首先，要重视和加强党建工作，在学习上提高理论素养和政治素质，在思想上用正确的理论武装党员,在工作上发挥党支部的作用。以提高党员干部理论水平、业务素质和工作能力为主要目标，强化管理，注重各种知识的学习和综合素质的提高。

    一、必须重视和加强学习教育，提高党员的理论素养和政治素质。<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office">

　　加强党建工作，贯彻党的路线方针政策，首先要用党的基本理论武装党员，使广大党员成为政治上坚定、思想上与党中央保持高度一致、能够用党的基本理论、基本纲领指导实践的坚强的马克思主义者。提高党员的政治理论素养，树立正确的世界观、人生观、价值观，系统掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，十八大三中、四中全会精神，是党组织对党员进行思想教育的职责所在，也是加强党组织思想建设的重要内容。在党建工作实践中，我们注重做到三个结合，不断加强对党员的学习教育。一是把学习教育同提高政治素质结合起来，用邓小平理论和“三个代表”重要思想、十八大精神武装党员。我们始终把学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、十八大精神作为加强党建、提高党员思想政治素质的首要任务，切实抓紧抓好。二是把学习教育同增强党性结合起来，提高党员拒腐防变的能力。三是把学习教育同干好工作结合起来，提高党员的业务工作水平。

通过学习，广大党员的工作热情进一步高涨，敬业精神和创新意识明显增强，工作质量和效率有了进一步的提高。

　二、必须重视和加强思想政治工作，增强机关党组织的凝聚力和向心力。

　　思想政治工作是党建工作和其他一切工作的生命线。做好思想政治工作的关键在疏导，要允许人们畅所欲言，有牢骚发出来，有意见提出来，然后进行疏通，理顺情绪，解开疙瘩，并在此基础上，把人们的思想引导到正确的方向上来。在加强思想政治工作方面，我们重点通过三个渠道进行疏导。一是认真召开组织生活会。二是开展经常性的谈心活动。三是有针对性地做好思想政治工作。

    三、必须重视和关心党员的生活，努力创造一个良好的工作氛围。

　　机关党建工作的一个重要任务就是调动党员的积极性主动性，创造性地开展工作。要调动党员的积极性，不仅要解决党员的思想问题，做好思想政治工作；而且要解决党员的实际问题，关心党员的生活。因为人的思想问题是从实际问题中引发，并因实际问题的存在而存在的。如果不去关心和帮助解决党员的实际问题，思想问题就很难解决，党建工作就难以达到凝聚人心、调动积极性、激发创造性的目的。一是在政治上关心，为党员创造良好的发展环境。二是在生活上关心，为党员解除后顾之忧。

    四、必须重视和加强为残疾人服务的技能，做好残疾弱势群体工作。

　　残疾人工作具有特殊性，面对的是一个特殊群体，因此，做好残疾人工作，必须掌握为残疾人服务的特殊技能。一是残疾人工作要引起社会的关注，就必须向社会宣传，赢得社会的支持，学会社会化的工作方法。有残联实际工作经验的同志说：残联的事跑一趟肯定办不成，但跑十趟准能办成。因此，学习和掌握社会化的工作方式方法，也是残联每一位工作人员的学习内容。党支部要求每位同志都要在实践中学习，向老同志学习，克服畏难思想，经常组织开展各种学习交流活动，交流经验，互相提高。二是要熟练掌握各种特殊技能。如手语、医学等知识的技能。现大多数同志掌握了基本的手语知识和残疾人康复的基本技能。我市现有5686名残疾人，占全市总人口的4.6%。残疾人是社会中既困难又特殊的群体，他们由于生理和心理上的缺陷，加之文化素质普遍偏低，给他们的生产生活带来了诸多不便，使其在就学、就业等方面面临着严峻的考验。随着社会的进步，残疾人事业越来越受到社会的重视和关心。做好残疾人工作是市委、政府关心社会弱势群体，建立和谐社会的重要举措。

（一）主要做法和成效。自残疾人事业起步以来，紧紧围绕“保障残疾人基本生活”这条主线，认真贯彻落实《残疾人保障法》等有关残疾人的政策和规定，积极开展了残疾人扶贫、康复、教育培训、劳动就业、法制维权等各项工作，为我市经济社会发展和构建和谐社会作出了一定的贡献。主要表现在：

一是将残疾人扶贫工作纳入了我市扶贫总体规划，残疾人的生活得到了基本保障。本着“依靠政府、动员社会”的扶贫方针，认真贯彻落实《残疾人优惠政策》和《扶助残疾人的若干规定》，通过“一帮一”、“结对子”、“包村挂户”等扶贫行动及社会各界的帮扶。根据地区残联下发《关于下达2014年农村基层党组织助残扶贫工程任务的通知》，我会按照贫中选贫、困中选困的原则，最终确定12个乡（镇）的43户帮扶对象,每户2000元，共计8.6万元帮扶资金，加快他们脱贫致富的步伐。

年初以来，我会认真接待每名来我单位办事人员，认真登记来信来访，对有困难的残疾人进行及时救助。截止到目前，为困难残疾人发放零时性的救助50户，合计资金4万余元；在富民安居工作方面，上报确定83户残疾家庭，并且将9.96万元资金发放到位；阳光家园项目方面，落实居家托养399人，补助资金46.6万元；机构托养68人，补助资金11.3万元；落实燃油补贴款200  人5.2万元。使重度贫困残疾人享受到了居家托养生活补助，感受到了党和政府的温暖；“爱心天使”助学基金资助了5名大学生和2名高中生；落实万村千乡工程开办村级店2人，补贴资金2万元。

二是开展各类康复工作，增强残疾人参与社会的能力。今年以来，肢体残疾社区康复训练30人；验配儿童助听器10名；残疾人辅助器具105人；家居无障碍改造17户；脑瘫儿童康复训练11人；白内障手术53人，其中项目补贴21人。

三是文体生活活跃。我会积极协调市教育、文体部门，发挥好基层文化、体育设施的平台，认真做好残疾人文化、体育、艺术爱好者的发觉和培养工作。

9月15日至17日，阿勒泰市5名残疾人运动员，参加了自治区第六届残疾人运动会暨第三届特殊奥林匹克运动会。获得两金一铜的好成绩，并实现了阿勒泰地区残疾人运动会金牌零的突破。

（二）存在的问题和不足。由于我市是经济欠发达市，残疾人事业起步较晚，基础薄弱，当前残疾人事业的发展与经济社会发展还不相适应，残疾人的贫困状况依然存在；康复资源的利用水平还有待提高；残疾人就业不稳定、就业难的问题还比较突出；歧视残疾人、侵犯残疾人权益的现象仍时有发生；残疾人社会保障的长效机制还不健全；残疾人工作的社会化方式还有待进一步探索，残疾人工作者和残疾人的自身素质还不能适应形势发展的需要。

（三）对策和建议。针对如何进一步做好残疾弱势群体这项工作，使残疾人事业适应大局，与时俱进，以新的思路、新的举措实现新的突破，开创新的局面，需要在工作中继续加以探索和实践。结合残疾人工作的实际，建议从以下几个方面来把握：

一是统筹兼顾，确立和谐的统筹观。我市绝大部分残疾人在享受康复、教育、就业、生活水平等方面，远不及健全人，他们要求提高生活质量，对精神文化、健康、安全等方面的需求不断增长。这就要求政府在决策时要统盘运筹，既要围绕经济建设中心抓好发展，又要顾及社会弱势群体，把残疾人事业列入政府决策大局，建立与经济发展相适应，有利于残疾人事业发展的工作体系和社会保障体系，保证社会和谐稳定发展。

　二是以人为本，确立残疾人特殊人权观。残疾人是人类社会发展中所付出的一种社会代价，残疾人的特殊性决定了残疾人工作的特殊性。残疾群体是社会的一个重要组成部分，他们有权利获得与健全人同样的人权。然而，由于他们处于弱势，需要政府和有关部门及社会各界给予他们更多的关爱。一方面要为他们创造一个和谐的生活和工作环境，使广大残疾人实现“残有所学、残有所用、残有所医、残有所养、残有所乐”的目标。另一方面要加强社会保障，积极帮助城乡困难残疾人解决生产生活困难，保障残疾人的生存权、受教育权、就业权等等，实现残疾人平等参与社会的目标。

  三是执政为民，确立全心全意为残疾人服务的群众观。一是要眼睛向下，心系残疾人。牢记“群众无小事”，时刻把残疾人的冷暖记在心头。二是要深入调查研究，及时掌握残疾人事业发展中的热点、难点问题，听取残疾人的意见和要求，及时反馈问题和解决问题。三是尽心尽责为残疾人做好事办实事。凡是政策允许或能办到的事，都要尽力帮助解决。一时办不到的要尽量做好释惑解疑工作，维护社会稳定。

  四是建章立制，确立依法治“残”的法制观。一是要加强法制宣传，提高公民依法支持残疾人事业的意识。二是要健全和完善各项有关残疾人的各项法律制度，切实维护残疾人的合法权益。三是要加大执法检查和法律监督。要综合运用人大、执法机关的职能，保证残疾人各项法律法规得到全面贯彻执行。

(阿勒泰市残联  罗文利）