新疆纪委查处基层党员干部损害群众利益问题纪实

挺起纪律规矩持续正风肃纪

——新疆纪委查处基层党员干部损害群众利益问题纪实

连日来，阿瓦提县塔木托格拉克乡18个村、1191户棉农被喜悦包裹着——连续两年被强行摊派的108万元过期棉种款，在阿克苏地区纪委的强力介入后，陆续返还到棉农手中。这是自治区纪委加大基层党员干部损害群众利益问题整治力度的一个缩影。

据统计数据显示，2014年11月至2015年10月，自治区各级纪检监察机关共查处乡村党员干部损害群众利益案件1197件，处理1203人，给予党纪处分1024人，政纪处分108人，移送司法71人。自治区、地（州、市）、县（市、区）三级纪检监察机关公开通报典型案件53次，曝光典型案例202起。随着一个个乡村党员干部损害群众利益典型问题被严肃查处，各族群众看到了变化，得到了实惠，党群干群关系进一步密切。

从明确认识到坚决行动

“越是困难的地方，干部作风越重要。”中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤对基层党员干部作风问题极为关注。自治区纪委把有效解决基层党员干部作风问题作为工作重点，紧盯各族群众关切的顽症，把严肃查处基层党员领导干部损害群众利益问题与“正风肃纪专项整治行动”相结合，与“访民情惠民生聚民心”活动相结合，与“适应发展稳定新常态、筑牢长治久安好基础”系列活动相结合，掀起了一场乡村领导干部损害群众利益问题专项治理的攻坚战。

2014年11月，全区各级纪检监察机关以乡镇（街道）、村（社区）主要领导干部以及管钱、管物、管事等重要岗位的工作人员为重点对象，以违反政治纪律、执法不公以及乱集资、乱收费、乱罚款、乱摊派、与民争利、优亲厚友等为重点问题，集中半年时间开展乡村领导干部损害群众利益问题专项治理。

自治区纪委梳理汇总出涉及基层党员干部损害群众利益的问题线索1844件，按照立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置。各地州市纪检监察机关对县（市、区）、乡（镇）、村（社区）损害群众利益的信访举报进行“大起底”，收集整理问题线索，迅速组织力量核实查处，一大批基层党员干部损害群众利益的案件得到查处。塔城市也门勒乡加尔苏村原党支部书记马设飞个人收受土地承包户好处费，与村委会主任等人索要他人承包土地好处费，受到开除党籍处分并移送司法机关处理。

于田县科克亚乡科克亚村原党支部书记、村委会主任买提库尔班·肉孜向农民乱摊派、乱收费，贪污公款，被给予开除党籍处分并移送司法机关处理。

……全区各地州市查处乡村党员干部损害群众利益案件捷报频传。

从实地督办到层层传压

察布查尔锡伯自治县米粮泉回族乡原党委书记门华宇、原乡长马超、原乡人大主席陈泰采取虚报、冒领的手段，将该乡3年613户部分安居富民补贴款套取挪用，严重损害了群众利益。在县纪委已经对他们作出党内严重警告处分的情况下，自治区纪委又对他们的问题进行实地督办，从严处理，最后3人被给予留党察看处分。

乌鲁木齐市米东区古牧地镇西工村30名党员没有想到，今年7月份，他们向自治区纪委寄出的一封实名举报信，在一个月内就有了回音。古牧地镇纪委书记马梅也没有想到，这起由村民党员举报引出的案件，自治区纪委竟会派人现场督办，最后的调查结果竟然要在村民大会上进行反馈，马梅感到了无形的压力。

“报告是否过关，老百姓说了算，把调查报告拿到反馈会上与举报人面对面，看看调查报告能不能经得起考验，给老百姓一个满意的答复。”自治区纪委党风政风监督室副主任谷文生在反馈会上的一番表态，令全场各族群众响起热烈掌声。

这一系列“想不到”的背后，是自治区纪委督促指导各级纪检监察机关特别是县、乡两级从严查处基层党员干部损害群众利益问题的坚定决心。自治区纪委坚持一把尺子执纪到底、一寸不让，在这样“苛刻”的要求下，各地州市纪委绷紧执纪必严的“弦”，层层传导压力，图的就是让各族群众满意。

“党纪严于国法，我们一定要把党的纪律严起来，把党的纪律挺起来，对那些压案不查、查案不力、瞒案不报，或者处理失之于软、失之于宽的，实行‘一案双查’，既追究当事人责任，也追究主体责任和监督责任。”自治区纪委常委戴武军表示。

从持续发力到久久为功

开弓没有回头箭。2015年10月，自治区纪委和自治区党委组织部先后下发通知，结合“三严三实”专题教育，对从严查处基层党员干部损害群众利益问题进行了再部署、再发力，坚持把查处基层党员干部损害群众利益问题常态化，纳入落实党风廉政建设“两个责任”重要内容进行部署安排，抓常、抓细、抓长。

自治区进一步明确查处对象和重点内容，由乡镇（街道）、村（社区）主要领导干部扩大到县处级以下，包括县处级的全体基层党员干部。在涉农领域内容保持不变的情况下，增加司法、教育、医疗、城镇拆迁、行业服务等与全区各族群众生产、生活息息相关的领域。

全区各地各部门各单位加强对涉及强农惠农资金、物资和项目的相关政策、制度和规定进行再梳理、再汇总，该公开的公开，该完善的完善，该坚持的坚持，扎紧制度“笼子”，形成规范、务实、管用、有效的制度体系，做到公开透明。

各级纪检监察机关加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的发现一起、查处一起；督促发案单位及涉农部门查找制度建设、监督管理及工作机制方面存在的薄弱环节，最大限度地减少基层党员领导干部权力寻租空间。

伊犁哈萨克自治州规范基层干部廉洁从政行为，抓住重点领域和关键环节，建立完善针对基层干部权力分解和制约的有效制度体系，将涉及群众切身利益的事项和关注的热点问题及时公开，广泛接受村民的监督。

阿勒泰地区加强教育引导，增强基层干部的拒腐防变能力，突出对“一把手”及重点岗位、行业系统的教育，采用正面引导、反面警示、以案说纪等灵活多样的教育形式，使基层干部自觉抵御腐败的侵袭。

“基层党员干部损害群众利益问题侵蚀党的肌体，破坏党群干群关系，人民群众反映强烈、深恶痛绝，各级纪检监察机关要发扬钉钉子精神，久久为功，保持力度、保持韧劲，持续正风肃纪，加大查处力度，确保善始善终、善做善成。”自治区党委常委、纪委书记徐海荣要求。（张云梅蒋兵）