争取改革红利在新疆最大化——新疆营改增试点改革进入倒计时
核心提示： 从2016年5月1日起，已进行4年多的税制改革重头戏——营改增将在全国范围内推开，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。
新疆网讯 “从全国两会上得知营改增要全面推开后，我就通过媒体和税务微信平台持续关注这个新闻。目前我负责财务管理的18家企业中有好几家企业都在此次营改增范围，相信改革对这些企业会带来一定的影响，现在我们也都非常迫切，等待着具体配套操作办法的出台。”3月20日，在乌鲁木齐高新区（新市区）从事12年兼职会计工作的王琴告诉记者。
从2016年5月 1 日起，已进行4年多的税制改革重头戏——营改增将在全国范围内推开，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。那么对于纳入此次营改增试点范围内的纳税人而言，这次改革意味着什么？会给纳税人带来哪些变化？目前我区营改增前期准备工作进展如何？记者就此进行了采访。
我区新增21.2万户营改增纳税人
3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确自今年5月1日起，全面推开营改增试点工作。根据我区国税和地税交接初步反馈的数据显示，此轮税制改革中，预计我区国税将新增21.2万户营改增纳税人。
与以往相比，此次营改增呈现出几个不同特点，首先是数量多，涉及近21.2万户纳税人；其次是时间紧，只有不到两个月的实际准备时间；还有就是此次新增纳税人过去基本没接触过增值税。
此外，此次全面推开的营改增实行的是“双扩”政策：一是扩大试点行业范围，现行营业税纳税人将全部改征增值税。4个试点行业中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。其中，此次新增试点行业纳税人是我区2013年营改增试点纳税人总户数的11倍，年营业税规模为263亿元，占原营业税总收入的比例约为80%。二是扩大抵扣范围，将不动产纳入抵扣范围。作为此次改革的一大亮点，所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。这也是继上一轮增值税转型改革将企业购进机器设备纳入抵扣范围之后，本次改革又将不动产纳入抵扣范围，使得无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。
财政部会同国家税务总局将于近期发布全面推开营改增试点的政策文件和配套操作办法。
自治区国税局党组副书记、副局长刘培平说：“全面推开营改增试点后，将基本消除重复征税，打通增值税抵扣链条，此举对支持服务业发展和制造业转型升级、深化供给侧结构性改革、激发‘大众创业万众创新’活力、助推自治区转方式补短板、防风险抓改革将起到积极的促进作用。改革还将配合和促进‘一带一路’战略的实施，加快新疆丝绸之路经济带核心区建设步伐，支持更多疆内企业‘走出去’，增强国际竞争力。”
营改增我区已累计减税61.24亿元
新疆天山商盟科技开发有限公司是一家现代服务业企业，2014年纳入营改增试点，公司财务人员彭女士告诉记者：“营改增之前我们每月缴纳的税额在10万元左右，进入试点以来，现在公司每年少缴纳的税额达到4万多元，试点改革为公司节省了不少开支，用这些钱公司又购置了不少办公设备。”
据自治区国税局统计，按照国务院、国家税务总局部署，自2013年营改增试点改革在我区启动以来，3年来营改增改革已先后覆盖我区交通运输、邮政、铁路、电信及部分现代服务等行业。
自治区国税局货物与劳务处处长吴绩敏说：“营改增试点实施以来，我区试点行业呈现出规模逐年扩大、入库税收逐年增长、减税逐年增加的‘三个增长’的特点，97%的试点纳税人税负不同程度下降，可以说大部分纳税人都享受到了政策红利，税收负担总体下降。”
截至2016年2月底，我区共有营改增试点纳税人近7万户。几年来，营改增改革使得我区结构性减税效应明显，截至去年年底，全区纳税人因营改增累计减税61.24亿元，其中试点纳税人减少31.65亿元，非试点纳税人因试点改革增加的抵扣实现间接减税29.59亿元。
企业将感受到税制转换利好
为确保此次试点改革工作在我区全面推进、新旧税制顺利实现转换，自治区人民政府营改增领导小组接到通知后，迅速召开两次专题会议，研究部署改革工作，明确相关部门工作职责及任务，自治区相关部门主动配合推进营改增工作。
自治区国税局、地税局及时召开专题会议，就征管业务衔接工作、进一步推进国地税合作达成一致，为下一步做好深化征管改革工作打下基础。3月11日，自治区国税局召开全区国税系统部署动员大会，制定下发《新疆国税系统全面推开营业税改征增值税试点工作实施方案》《营业税改征增值税征管业务工作衔接方案》；21.2万试点纳税人核实工作已于近日在各地展开。
刘培平说：“自治区国税系统将按照有关要求，把各项改革工作落实到位，落实好国家税务总局王军局长‘彻底打通政策落实的最后一公里，尤其是对接好纳税人的最后一公分，确保所有行业税负只减不增’的要求，争取改革红利在新疆最大化。相信随着营改增的全面推开，我区企业将进一步感受到税制转换带来的利好，特别是小微企业和个体工商户。”
目前，自治区国税系统正在按照政府主导、财政牵头、税务实施、各部门配合的工作原则，紧锣密鼓地全面推进营改增工作，把为纳税人服务放在头等重要的位置，加强税收政策宣传，做好对纳税人的辅导培训，全面完成好各项改革任务。
