中国粮食进口量与浪费量双高 立法推进节约减损受关注

    新华网合肥１１月２６日电（记者蔡敏）一组粮食进口量创新高而浪费量巨大的最新数据，让上周末向社会公开征求意见的《粮食法（送审稿）》在中国引起强烈关注。这部法律设立专章推进粮食节约减损获舆论广泛支持，人们希望建立严格的约束和惩罚机制，引导全社会树立“粮食是一种紧缺资源”的爱粮、节粮新观念。

        最新发布的政府数据显示，今年前十个月，中国已经进口粮食７２５０万吨，几乎相当于２０１３年全年进口量，２０１４年中国粮食进口量将创新高。而与之形成鲜明对比的是，国家粮食局十月发布数据，中国每年餐桌外浪费的粮食约３５００万吨。这个数字接近中国粮食总产量的６％，也大约为年进口量的一半。

        中国社科院农村发展研究所研究员李国祥分析说，中国粮食进口量中主要是大麦、高粱等用做饲料的杂粮增长较大，这缘于国际市场价格大大低于国内市场价格，并不是中国粮食缺口大了才猛然增加进口。

        “但我国在粮食生产、流通、加工、消费等环节的浪费现象确实到了惊人程度，这将成为中国未来粮食安全的一大挑战，我们亟待建立一整套机制，扼制浪费和过度损耗。”他说。

        在中国，农户存粮占有相当大比例。由于一家一户的储存设施条件简陋，烘干能力不足，缺乏技术指导服务，因虫霉鼠雀造成的损失很大。与此同时，国有粮食企业大量仓库危旧老化，储粮条件差，损失情况也不容乐观。

        长期调研农业生产的李国祥表示，过度精加工现象也造成了粮食营养素损失和出品率明显下降。一些稻米加工企业，出米率由过去的７０％下降到６０％。

        此外，生产一线的农民们也反映，农村机械化收割能力仍然不足，遇上雨水雾天无法及时抢收仓储也经常造成大量浪费。

        消费环节的损失浪费更是让民众触目惊心。有专家估算，中国每年在餐桌上浪费的食物约合２０００亿元。

        “全社会还没有真正形成节粮意识。国家政策多偏重于引导人们种粮，地方官员看重农业收成提高政绩，普通民众也主要关心有钱能买到粮食就行。‘减少粮食浪费’这个话题受到的关注很少。”国务院发展研究中心研究员程国强说。

        正在面向社会公众征求意见的《粮食法（送审稿）》设立专章，从加强宣传教育和监督，减少农户储粮以及储存、运输、加工、餐饮等环节损失浪费，加强节粮减损技术研发和推广使用等方面，规定了节约减损的措施和制度。

        专家们指出，中国亟待改变一边牺牲资源，提高粮食产量，另一边又大量浪费粮食和增加进口的状况，立法推进粮食节约减损十分必要。

        “浪费粮食不仅是个人财产的损失，也是国家资源的流失，更是对子孙后代的不负责。希望通过法律惩处典型案例，促动全社会粮食观念的转变。”李国祥说。

        网民们对粮食节约减损入法热议并高度赞成。网民星河说，打包不丢人，浪费可耻。老辈人也说地狱里对浪费粮食的人都有惩罚的。中国人不能忘记旧社会的饥饿。网民无意说，“浪费粮食就可能涉嫌违法”是对民众，尤其是青少年一种最好的宣传教育。

        程国强说，中国要进一步完善政策法规设计，建立减少浪费和损失的粮食管理体系、定价体系、浪费惩罚体系，让全社会把粮食作为一种“紧缺的资源”来珍惜。