机关算尽 莫若诚信 山东两企业数据造假两人被拘留

　　本报记者周雁凌 季英德 王学鹏

　　岁末年初，山东省费县圣凯热电有限公司(以下简称圣凯热电)、聊城阳谷森泉热电有限公司(以下简称森泉热电)两家企业“搬起石头砸自己的脚”，因偷偷在自动监测设备上动手脚，扰乱自动监测设备正常运行，被环境执法人员抓个正着。

　　目前，这两起自动监测设备弄虚作假案件都已经移交公安部门，两人被行政拘留。

　　山东省环保厅已下发处罚告知书，对森泉热电和圣凯热电实施顶额处罚，责令限期整改违法行为。

　　森泉热电擅自修改设备参数

　　2014年12月10日凌晨5点多，山东省环保厅的何立国、刘常永、宋丙永、张同星对聊城阳谷森泉热电开展独立调查。

　　凌晨5点的天空仍旧漆黑，寒风料峭。检查人员向企业门卫说明来意，出示执法证后，直奔企业的烟气在线自动监测站房，现场调阅在线监测设备参数和数据，仔细查看自动监测系统运行状况。

　　仔细核对后，执法人员发现企业烟气自动监测设备分析仪显示SO2浓度为964mg/m3，但是，工控机和上传省平台数据为61mg/m3，现场监测数据与上传数据不一致。

　　记者从检查人员取证的视频上看到，烟气自动监测设备分析仪显示监测数据为：SO2964mg/m3，NO47.4mg/m3，H2O5117ppm，O210.63vol%;工控机上传数据显示:SO261mg/m3，NOx71.68 mg/m3，SO2折88.83 mg/m3，O210.65vol%。

　　经过进一步检查发现，自动监测设备工控机SO2斜率被修改为0.07，而现场运行记录显示参数正常值应为1，干扰了自动监测设备正常运行。

　　通过调查询问，森泉热电员工马某对违法行为供认不讳，承认修改了SO2参数。

　　确认企业存在监测数据弄虚作假行为后，执法人员马上进行了证据固定，并在第一时间上报山东省环保厅政策法规处。省环保厅政策法规处立即与省公安厅联系，省公安厅责成聊城市公安局负责查处。

　　随后，山东省环境信息与监控中心现场向公安部门移交了相关证据。

　　圣凯热电违法安装数据模拟软件

　　2014年12月17日早晨，山东省环境信息与监控中心检查组对费县圣凯热电进行独立调查时,遭遇了意想不到的“拦路虎”。

　　在向企业门卫说明来意、出示执法证后，检查组随即驱车快速赶往烟气在线自动监测站房。

　　然而，执法车辆刚进入厂区没多远，就被设置在道路中间的4个隔离桩挡住了去路。无奈之下，检查人员只能下车步行，携带着检测仪器走了5分钟才到达监测站房。

　　调阅自动监测设备数据时发现，在检查人员进厂后SO2数据大幅升高，与进厂前上传省级监控平台的数据差距很大。有着丰富经验的检查人员根据这一异常情况，敏锐地意识到，企业可能存在数据弄虚作假行为，但由于受到路障阻碍错过最佳调查时机，未能查实具体造假途径。

　　在这种情况下，检查组决定暂且“鸣金收兵”。

　　12月18日下午，检查组再次对圣凯热电进行突击检查。

　　进入厂区之前，检查组事先进行了分工，兵分两路，先由一名检查人员在不通知企业人员的情况下步行进入站房，其余检查人员乘坐执法车辆先通知企业后，再进入厂区。

　　提前进入站房的检查人员发现，自动监测设备数据与工控机、上传山东省平台的数据不一致，其中自动监测设备数据SO2浓度为1988mg/m3，工控机和上传省平台SO2浓度为115mg/m3。

　　然而，当厂外检查人员进厂检查时，工控机SO2数据瞬间变成与分析仪数据一致。

　　检查人员的取证视频上显示，自动监测设备上SO2浓度为1830.1mg/m3，NO82.9mg/m3，O29.4%，工控机和上传省平台的数据为SO21811.8mg/m3，NO85.29mg/m3，O29.34%。

　　检查人员调阅自动监测设备历史数据时看到，圣凯热电的监测数据存在突变现象。

　　5时45分以前，SO2浓度基本在170 mg/m3上下徘徊，5时52分以后，SO2浓度一下子激增到1800.71 mg/m3，其中5时53分1700.83mg/m3，5时54分1519.07 mg/m3。

　　通过仔细排查，发现圣凯热电私自改造信号线，在DCS中安装数据模拟软件，通过模拟软件远程操控工控机的信号数据，干扰自动监控设备正常运行。

　　按照程序，检查人员马上进行了证据固定，并在第一时间上报山东省环保厅政策法规处。省环保厅政策法规处立即与省公安厅联系，省公安厅责成临沂市公安局负责查处。

　　随后，省环境信息与监控中心向公安部门移交相关证据。

　　严厉打击监测数据造假不手软

　　俗语说，再狡猾的狐狸也斗不过好猎手。不好好花心思提升治污能力，妄图在自动监测设备上动手脚，扰乱自动监测设备正常运行，最终还是逃不过环境执法人员的“法眼”。

　　经查实，森泉热电自动监测设备弄虚作假的实施者为其公司员工马某，聊城市公安局依据《治安管理处罚法》第二十九条，对其实施行政拘留十天的处罚。

　　针对圣凯热电自动监测设备弄虚作假，临沂市公安局已对其总工李某实施行政拘留7天的处罚。

　　山东省环保厅已下发处罚告知书，对森泉热电、圣凯热电实施顶额处罚，责令限期整改违法行为。

　　为保障自动监控设施正常运行和自动监控数据真实、可靠、有效，山东省历来对监测数据弄虚作假持“零容忍”态度，从执法监管、技术创新等方面入手，严防监测数据造假。

　　据了解，企业数据弄虚作假行为，大部分是采取在监测设备工控机中植入造假软件，或擅自修改工作参数等手段。这类造假手段隐蔽性高，遇到环保部门检查可以很快恢复，几乎不留任何造假痕迹，有的甚至通过无线网络远程修改。如果企业将正常值为1.0的参数修改为0.1，那么实际监测结果为1000mg/m3的就缩小为100mg/m3，原来超标的数据经篡改后就变“达标”了。

　　围绕严厉打击破坏大气污染源自动监控设施违法犯罪行为，山东省环保厅、省公安厅深入开展整治破坏大气污染源自动监控设施专项行动。

　　据统计，2014年，山东省共查处破坏或干扰自动监控设施、监测数据弄虚作假企业15家，对其实施了通报、顶额罚款、挂牌督办等处罚，并对企业相关责任人实施了行政拘留。