一“简”一“放”：成品油定价市场化出“新招”

　　新华社记者安娜 安蓓 陈炜伟

　　国家发展改革委13日发布成品油定价新机制，明确放开液化石油气出厂价格；并简化成品油调价操作，未来成品油调价，国家发展改革委将不再印发调价文件，而是以信息稿形式对外发布调价信息。这意味着我国成品油价格市场化改革进一步提速。

　　国家发展改革委相关负责人表示，此次之所以选择液化石油气放开价格，主要是考虑国内炼油能力增长以及进口资源增多，液化石油气供应充足，市场销售价格持续低于国家规定的上限价格水平。

　　同时，在调价信息发布的形式上，“国家发展改革委以信息稿取代调价文件，也意在传递一个非常明确的信号：政府要放开价格了。”中国石油大学教授董秀成说，“这是过渡时期的过渡办法，未来成品油价格完全放开是必然趋势。”

　　事实上，近日国家发展改革委主任徐绍史已明确提出，“十三五”期间成品油价格将完全实现市场化。

　　“我认为，目前成品油价格市场化的条件已经基本具备了。”董秀成说，“成品油市场供应主体和销售主体都已初步形成了多元化格局。随着非国营企业原油进口权和进口原油使用权的放开，以及成品油出口权的放开，以往民营企业的资源来源受限问题也在逐步解决，而且销售渠道进一步拓宽。”

　　据董秀成介绍，当前在全国2500多家拥有成品油批发资质的企业中，中石油、中石化旗下企业占比2/3左右；在零售环节，中石油、中石化之外的其他企业占比逐步提高；全国非国营原油贸易进口公司已有20多家，以后还会进一步增加。

　　商务部数据显示，2015年，原油非国营贸易进口允许量为3760万吨，2016年则扩展为8760万吨。据行业咨询机构金银岛统计，2016年伊始，已有四家地炼企业获得成品油出口配额，一季度总额度28万吨。

　　除此之外，2014年下半年以来，国际市场油价从每桶110美元跌至40美元以下，也为成品油价格市场化提供了良好的时机。

　　金银岛资讯石油经济首席研究员钟健认为，在价格下行周期放开成品油价格，企业低位竞价，且油品资源供应充裕，不会对产业链条上的下游企业产生过大影响，能够保证经济平稳运行。

　　“中国的成品油市场庞大，地区间的供求差异、市场化基础差别明显，成品油价格市场化不可能一蹴而就，也不能等到所有条件都完全具备了才去推进市场化，成熟的市场化条件应是在推进市场化的过程中逐步产生的。”钟健说。

　　国家发展改革委相关负责人表示，此次推出新的市场化措施，也是希望为将来全面放开成品油价格积累经验。下一步，国家将结合石油天然气体制改革进程，适时全面放开成品油价格。