筑牢法治屏障，深入推进去极端化

4月1日起，新疆首部去极端化方面的地方性法规——《新疆维吾尔自治区去极端化条例》（以下简称《条例》）将正式实施。这也是新疆围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持推进依法治疆、建设法治新疆过程中，又一具有里程碑意义的法治事件。

习近平总书记曾指出，新疆民族分裂势力以宗教极端为思想基础、以暴力恐怖为主要手段、以民族分裂为最终目的，大肆策划实施分裂活动，严重影响新疆稳定和国家安全。

因此，要从根本上打击暴力恐怖活动，就必须以去极端化为突破口，清除暴力恐怖活动赖以生存的思想基础，维护新疆的社会稳定和长治久安。《条例》的实施，对深入推进去极端化工作、筑牢法治屏障、建设法治新疆，具有现实而深远的重要意义。

《条例》的实施，是落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、实现社会稳定和长治久安总目标的迫切需要。

新疆暴力恐怖活动根子是民族分裂主义，思想基础是宗教极端。不根除宗教极端思想，暴力恐怖活动就会像癌细胞一样复制繁衍。

近年来，特别是第二次中央新疆工作座谈会以来，新疆社会稳定、团结和谐，各项事业欣欣向荣，民生建设掷地有声，各族群众的获得感、满足感、幸福感切实提升。然而，境内外一些别有用心者，为了达到其罪恶目的，不放过任何搞分裂搞破坏的机会，千方百计利用一部分群众朴素的民族感情和宗教感情，通过歪曲教义采取欺骗手段，寻找各种借口，不断进行渗透、捣乱、破坏、颠覆活动，给新疆的社会稳定和长治久安造成了极大的危害。

此次《条例》的出台，是在全疆去极端化工作实践的基础上，将好的经验和做法予以概括、提炼和规范，并以地方性立法的方式加以巩固推行。为今后去极端化工作的开展、打好反恐维稳组合拳、做好意识形态领域反分裂斗争、遏制极端思想的渗透蔓延，提供了可贵的参照和指导。特别是《条例》内容全面、体系完整、层次清晰，具有很强的针对性和可操作性。尤其对于基层去极端化工作，具有非常突出的引领、规范、推动作用。

《条例》的实施，是坚持依法治疆、推进新疆治理体系和治理能力现代化的具体践行。

为切实贯彻落实社会稳定和长治久安总目标，自治区提出要“持续深入推进去极端化，坚决治理极端化现象，坚决打击打着宗教旗号、披着宗教外衣、宣扬宗教极端思想、从事分裂渗透破坏和暴力恐怖活动的犯罪分子、非法组织”。

《条例》中不仅开宗明义地对极端化、极端主义做出具体阐释，还对政府及相关部门的主要职责加以明确。全方位、全维度构建去极端化的社会法治氛围。特别对民族宗教、司法行政、公安、教育、文化、新闻出版广电、交通运输、卫生计生、网信、经信、电信等多个部门不同行业，分别明确了其在去极端化过程中，应尽的主要职责。坚持系统治理、综合施策、标本兼治，与改善民生、脱贫致富、民族团结进步创建等紧密结合，形成去极端化的强大聚合力，运用现代化治理手段，实现相互促进。

《条例》的实施，是深入推进和逐步实现去极端化工作常态化、规范化、法治化的重要举措。

立法是法治的前提和基础，立良法，方能行善治。《条例》的出台，在界定了极端化和极端主义定义的同时，指出了极端化的主要表现，提出了预防、遏制和消除极端化的具体举措，明晰了政府及相关部门的主要职责，明确了去极端化的法律责任，为去极端化工作提供了法律依据，提高了去极端化工作的法治化水平。

值得一提的是，该《条例》的立法工作，从2015年就开始启动。在此过程中，格外注重突出地方特色、解决实际问题，从而使《条例》的针对性、实用性和可操作性得到不断增强，立法的质量不断提高。《条例》还特别明确，要建立健全领导机制、工作机制、考核机制、奖惩机制，实现常态化长效化。

良法善策的生命力，在于执行。

《条例》的实施，必将为全疆去极端化工作开启一个全新局面。学习、落实、实施好这项法规，应成为当前和今后一个时期，全疆深入推进去极端化工作的重心。