提质增效稳中求进 乌鲁木齐经济跃上新高度

  　　6月1日下午，自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记李学军主持召开全市经济工作分析会。李学军指出，当前乌鲁木齐经济运行总体企稳向好，固定资产投资、财政收入、工业、旅游、消费、金融信贷稳定增长，对外贸易降幅明显收窄。

　　在经济下行压力不断加大的情况下，乌鲁木齐市能取得上述成绩确实来之不易。这是乌鲁木齐市委、市政府面对经济下行压力，准确把握经济新常态，以敢于担当，勇于创新的勇气和魄力，提前统筹通盘考量，推动经济持续健康发展，从而实现“十三五”乌鲁木齐市经济社会发展的良好开局。

　　用新常态的视角来看今年乌鲁木齐市的经济工作，会发现一些新作为、新亮点。

　　稳增长

　　重点项目全面开花

　　6月2日，位于火车站商圈的新疆国际纺织品服装服饰商贸中心暨德汇万达广场项目正在加速建设，这是乌鲁木齐市今年的重点项目之一。

　　从乌鲁木齐县到米东区，从水磨沟区到经开区（头屯河区），重点项目在乌鲁木齐遍地开花。

　　乌鲁木齐今年确定的445项重点建设项目，年度计划投资达1230.2亿元，同比分别增长57%和35%。

　　在如此规模庞大、体量巨大的一系列建设项目面前，乌鲁木齐市委、市政府及早提出开展重点建设项目集中审批的总体要求，稳扎稳打，稳步推进。特别是分管领导提前组织召集项目前期手续审批部门，集中联审办公，协调解决项目前期手续办理及实施中存在的问题，把急事早做，难事稳做，以确保重点建设项目顺利推进。

　　除了重点项目外，乌鲁木齐市还加快推进PPP项目“生根开花”。近日，乌鲁木齐市公布了2015年续建项目和2016年第一批PPP项目共85个，涉及总投资585.32亿元，涵盖道路交通、医疗养老、供水、市政建设、生态环境治理和管网改造等产业，均向社会资本伸出“橄榄枝”。

　　新疆社科院研究员王宁说，随着这些重点项目开花结果，必将进一步促进乌鲁木齐经济社会发展，进一步优化城市空间和产业布局，进一步保障和改善民生，推动社会稳定和长治久安。

　　惠民生

　　七成财政收入投向民生

　　退休职工潘燕琴笑着说，在乌鲁木齐，退休了有事做有地儿待，“他奏乐我唱歌，‘夫唱妇随’的生活很幸福。”

　　从2011年开始，乌鲁木齐市委、市政府一直以“民生优先”为执政理念，以市民切身利益为准绳，持续推进民生建设。

　　9.9万城镇人员完成就业安置，282公里老旧供热管网如期实施改造，3998万元奖补资金顺利发放到95所普惠性幼儿园，21.5%的政府行政权力事项依规精简……包括改善交通出行及稳定物价、提高城乡社会保障水平等2015年许诺的11个方面、100件实事，乌鲁木齐全部按时完成，其中超额完成目标任务23件，市政财政用于民生领域的支出占一般公共预算支出的72%。

　　今年，乌鲁木齐市更是跻身“中国十大幸福城市”，在众多市民眼中，这是乌鲁木齐实至名归的。

　　在今年的乌鲁木齐市重点项目中，与百姓住房、交通、就医、就学等息息相关的项目，总计194项，占了重点建设项目的近一半，是造福百姓、改善民生的重大举措。

　　新疆社科院研究员王宁说，随着这些重点项目开花结果，必将进一步促进乌鲁木齐经济社会发展，进一步优化城市空间和产业布局，进一步保障和改善民生，推动社会稳定和长治久安。

　　调结构

　　“六大基地”带动产业转型升级

　　一个多月来，国内外企业纷纷入驻乌鲁木齐“六大产业基地”。全球知名纺织机械制造商瑞士立达集团、猪八戒网新疆总部园区落户首府、华孚色纺与新疆棉花产业集团在乌鲁木齐成立分公司……

　　“我们看到了新疆的无限潜力，所以选择这里，我们对未来发展充满信心。”立达集团首席执行官柯莱珀说。

　　大项目有了，大平台搭建起来了，大产业集群作用初显。根据今年政府工作报告，去年，先进装备制造业基地、高新技术产业基地和战略性新兴产业基地集聚引领作用日益增强，工业增加值占到全市工业增加值的30%左右。

　　“六大产业基地”产业规模和综合实力快速提升，已成为推动首府经济结构调整、转变发展方式、促进经济增长的新引擎。

　　转方式

　　现代服务业跑出“加速度”

　　经济新常态下，增速发展势必放缓。如何消除增速忧虑，更好地做到提质增效，需要转变思路重点突破。今年市政府工作报告提出，要坚持稳中求进、改革创新总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，主动适应经济发展新常态。

　　今年乌鲁木齐市的445项重点建设项目中，涉及到二产、三产的85个项目，共计划投资252亿元。记者注意到，这些项目大部分都是现代服务业，足以显示出乌鲁木齐市在稳增长、调结构、转方式上的决心和力度。

　　新疆财经大学金融学院副教授苏宁说，乌鲁木齐的现代服务业所占比重越来越多，而在经济新常态下，要想有更大发展，就必须在现代服务业上下功夫。现代服务业对于增强产业竞争力特别是制造业竞争力的作用十分明显。

　　目前，乌鲁木齐市现代服务业跑出了“加速度”。支持这个说法的就是2015年乌鲁木齐第三产业所占比例占到地区生产总值的近70%。根据2015年乌鲁木齐市国民经济和社会发展公报，第一、二、三产业结构比例为1.2：29.4：69.4。

　　促改革

　　“减负礼包”助企业简装上阵

　　经济新常态下，经济要发展，就必须要改革。乌鲁木齐市委、市政府始终坚持用改革的办法破解难题，向改革要动力、要活力。

　　6月1日，乌鲁木齐4.8万纳税人迎来全面营改增后首个申报期，营改增税制转换在乌鲁木齐进入一个新阶段。

　　乌鲁木齐市国税局党组书记、局长郭超说，整体上看，此轮营改增将推动试点行业税负不同程度地下降，同时刺激原增值税纳税人扩大投资、增加产销量，推动产业转型和经济结构优化，促进第三产业发展与就业，为“大众创业、万众创新”营造宽松的税收环境，从而持续扩大税基，为首府税收收入的持续增长奠定良好基础。

　　此外，乌鲁木齐市还进一步“简政放权”为经济发展新常态供应“改革红利”。2015年，乌鲁木齐市在全疆率先公布市级部门3275项行政权力清单，将行政许可事项减少到154项。

　　在6月1日召开的乌鲁木齐市经济工作分析会上，还通过了市委、市政府关于做好当前经济工作的实施方案、工业经济稳增长调结构增效益“一企一策”方案和进一步加强招商引资工作的意见。

　　经济发展领域的一系列改革措施，正在成为乌鲁木齐经济又快又好发展的最大动力。

　　利用改革红利向经济要活力，乌鲁木齐市还紧紧抓住“一带一路”建设给首府发展带来的重大历史机遇，加快现代化国际城市和丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，推进从丝绸之路经济带节点城市向中心城市跨越。

　　5月的最后一周，新疆发出了三趟西行国际货运班列，分别为哈萨克斯坦阿拉木图市、德国杜伊斯堡港和汉堡，搭载的货物都以新疆地产工业品为主，其中前两趟西行班列是从乌鲁木齐市发出。

　　这三趟西行货运班列，尤其是乌鲁木齐至杜伊斯堡西行国际货运往返班列的始发，标志着新疆西行班列的升级换代，使得新疆由过去简单的通道经济开始向枢纽＋通道经济拓展。

　　自治区经信委副主任彭季说，新疆将以此为契机开拓欧洲市场，吸引更多产业集聚，积极推进乌鲁木齐市陆路港建设。

　　随着“走出去”力度的不断加大，特变电工、野马集团、金风科技等一大批新疆乃至乌鲁木齐龙头企业，或独自，或与众多内地企业一起抱团走出去，这些企业不但在国外站稳了脚跟，而且开始全面布局中亚、西亚、南亚市场。

　　目前，乌鲁木齐经济工作总体机遇大于挑战，但也要正确认识“三期叠加”压力，准确把握经济新常态，我们相信在乌鲁木齐市委、市政府的带领下，乌鲁木齐经济将持续健康发展。