社会保障:群众享受更多改革成果

　　 新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施，城乡居民基础养老金标准统一，连续10年调整企业退休人员基本养老金，异地就医实现即时结算方便就医……这一切让自治区各族参保群众受益良多。

　　     城乡居民基础养老金标准统一

　　      12月19日，和记者谈起养老金，昌吉市六工镇新庄村村民魏永水老人喜上眉梢：“基础养老金和城里人的标准一样，我们每月增加了45元。养老金标准统一后，加上市里的补贴，我每月可领取135元的养老金。”

　　    魏永水所说的基础养老金标准统一，是指自治区今年11月出台的《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施办法》，决定将新农保和城居保合并实施，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，自明年1月1日起执行。

　　      2009年以来，自治区先后进行了新农保和城居保试点。但两项制度存在政策不尽一致、制度不够完善的问题，如基础养老金标准不同、缴费档次选择余地小、经办管理分散等。各项基本养老保险制度之间缺乏有效衔接，难以适应城乡之间劳动力和人口流动逐渐加大的形势等。

　　      为解决这些问题，缩小城乡差距，建立更加公平、可持续发展的社会保障制度，自治区党委、政府把建立统一的城乡居民养老保险制度列为改革的一项重点目标任务。2014年，在全区实现新农保和城居保合并，并与职工基本养老保险相衔接。

　　  自治区人力资源和社会保障厅党组书记杨勇说，出台合并实施政策，使城乡居民执行同样的政策标准，共用同一个经办服务平台，有利于实现制度平等和管理资源共享。

　　  依据实施办法，新农保由原来的每人每月55元基础养老金提高至100元，和城居保基础养老金标准一致。像魏永水一样，全区60周岁以上符合条件的农牧民，每个月都能像城镇居民一样每人每月领取不低于100元的养老金。

　　      今年前三季度，全区92个县(市）开展新农保工作，已参保494.4万人，参保率为99%。全区94个县(市）开展城居保工作，已参保33.9万人。两项制度合计已参保528.3万人，参保率为99%。

　　      连续10年调整养老金待遇

　　      今年，自治区再次调整企业退休人员基本养老金。本来，国家要求各地总体调整水平原则上应按照当地2013年底企业退休人员月人均基本养老金水平的10%确定；自治区充分考虑艰苦边远地区因素，调整的幅度比全国的平均水平要稍高一点。

　    说到这些年养老金的调整，今年74岁的乌鲁木齐市企业退休人员陈翠莲深有感触。她给记者算了一下，工龄26年，每月增长的养老金是190元，加上倾斜调整65元，两项加起来每月增加了255元养老金。现在，她每月的养老金近3000元。

　　      “这些年来，养老金年年涨，生活质量越来越好了。”陈翠莲老人开心地说，“我和老伴每年冬天都会到海南去旅游，有这个条件开销得起。”

　　      让全区参保人员高兴的喜事还有一串串。全区各项社会保险待遇水平不断提高，自治区连续10年调整企业退休人员基本养老金，惠及全区88.8万人，全区企业退休人员月人均养老金达2298元。

　　    同时，全区各级财政对城镇居民基本医疗保险的补助标准从2007年的每人每年40元提高到今年330元，比全国平均水平高10元；连续10年对工伤职工工伤保险待遇进行了调整。目前，全区1级—4级伤残职工月平均伤残津贴为2500元；连续4年提高失业保险待遇，今年，全区人均每月达752元。

　　    稳步推进异地就医结算“一卡通”

　    以前，异地就医报销难是广大参保人员关注的热点问题。今年，自治区区内异地就医即时结算工作稳步推进，还实现了和陕西省、海南省开展跨省异地就医即时结算工作。

　　      76岁的赵德仁和家人切身感受到社保“一卡通”异地就医结算的便捷。从阿克苏地区煤炭工业管理局退休后，赵德仁跟随女儿来到乌鲁木齐市生活。虽然享受到了渴盼已久的天伦之乐，但前几年医疗保险无法跨地区即时报销的烦恼却时刻困扰着他。

　    赵德仁清楚记得，2000年因白内障需两次接受手术的他，不得不选择在乌市“自费”治疗。“没办法啊，回去一趟太麻烦。再说了，并不是你人回去了就能立刻报销，还需要等好几个月，咱熬不起啊。”赵德仁说，“乌鲁木齐距离阿克苏1000多公里，乘坐列车需19个小时，往返硬卧票价为500多元。”

　　      今年，自治区社会保障卡的普及发放和异地就医的稳步推进，让赵德仁老人昔日的烦恼烟消云散。

　　      今年9月，赵德仁因心脏不适在乌市住院治疗，实实在在让他感受到了异地就医结算的方便、快捷。“治疗总费用2万余元，医院只让我缴纳8000多元押金。我一听高兴得不得了，不用借钱了。”赵德仁笑着告诉记者，“经过一周多的治疗，出院结算时，医务人员只用几分钟就把押金中多余的部分退还给了我。除去医保和其余补贴，这场病下来我自己只花了200多元钱。”

　　      自治区人社厅厅长艾尼瓦尔·依明说，截至11月底，全区已累计制卡897.17万张；其中，2014年完成301万张。目前，在全区所有地州市社保卡的异地就医已实现，共覆盖5000多家药店和医院。社保卡实现异地就医即时结算，有效缓解了全区特别是南疆三地州参保人员异地就医资金垫付、奔波往返报销难的问题。社保卡成为全区参保人员的“贴心卡”“便民卡”。

　      今年前三季度，全区共有78.2万人次实现了异地就医即时结算，发生医疗费用16.5亿元。全区异地就医结算实施以来，参保人员异地住院人均每次减少垫付资金1.18万元，极大地减轻了参保人员异地就医负担。(张昕宇)