伊犁州直以工代赈三十年 惠济扶贫县各族百姓

伊犁州直尼勒克县、察布查尔锡伯族自治县做为国家级扶贫开发重点县，三十年以来，国家和自治区累计安排伊犁州直以工代赈项目264项，总投资44369万元，下达以工代赈专项资金27245万元，县级配套及农牧民投工投劳折资17124万元，其中：尼勒克县自1985年以来，累计安排以工代赈项目209项，总投资29714万元，下达以工代赈专项资金16290万元，县级配套及农牧民投工投劳折资13424万元；察布查尔县自2002年以来，累计安排以工代赈项目55项，总投资14655万元，下达以工代赈专项资金10955万元，县级配套及农牧民投工投劳折资3700万元。

经过近三十年以工代赈工作的不断深入，充分调动起了伊犁州直贫困县各族人民在国家和自治区扶持下自力更生、艰苦奋斗的苦干实干精神，相继建成一大批以工代赈农田水利、公路交通、通讯供电、农林牧综合开发等基础性建设项目，有力促进了县域经济和各项社会事业的迅速发展。突出表现在四个方面：一是生态环境和农牧业生产条件得到进一步改善；二是农村基础设施建设步伐明显加快；三是农牧区人民群众生活水平有了很大提高；四是农村经济持续发展，社会稳定进步，人民安居乐业。

（一）人民生活水平普遍提高，贫困人口明显下降

2013年，伊犁州直农牧民人均纯收入达10413万元，比1985年的394元，增加26倍。1985年至2013年，尼勒克县累计脱贫人口3.52万人；2002年至2013年，察布查尔县累计脱贫人口3.45万人。一批种植大户、养殖专业户相继出现，已脱贫的农牧民人均纯收入不但达到或超过了脱贫标准，而且吃住条件得到改善，有的还购置了必要的生产生活用具，初步形成了自我发展的能力。

（二）农业综合生产能力逐年稳步提升， 农村经济总量持续扩大

1985年至2013年，尼勒克县国民生产总值由4050万元增加到420000万元，增长102倍；地方财政收入由211万元增加到了42600万元，增长200倍。2002年至2013年，察布查尔县国民生产总值由56157万元增加到415305万元，增长7.4倍。地方财政收入由32522万元增加到了99891万元，增长了3倍。由于基础设施的明显改善，尼勒克县、察布查尔县现代农牧业得到较快发展，并成为我州新的经济增长点，经济结构和质量得到逐步优化和提高，经济实力和发展后劲明显增强。

（三）农田水利建设步伐加快，群众生产条件逐步改善

截至2013年底，州直累计完成农田水利项目82项，投入以工代赈资金13878万元。共修建各级防渗渠道562.27公里，新建渠首工程20座，配套渠系建筑物1000多座，改善灌溉面积63.7万亩，新增灌溉面积10.94万亩。通过项目的实施，基本实现了重点灌区的渠首、干、支、斗、农排、闸、桥等综合配套，有效改善了贫困乡村的水利基础设施和灌溉条件，极大提高了项目区水资源利用率。

（四）道路交通设施日趋完善

利用以工代赈资金，在尼勒克县先后实施了37项交通项目，累计投入资金3636.5万元；新修等级公路13条、187.5公里；牧道14条，231公里；永久性桥梁9座、桥涵268座。尼勒克县的县乡公路建设从无到有、从少到多，从砂砾到油路，建设质量和水平逐年提高，实现了“三横三纵”县乡主干交通网络的连通和柏油黑色化，有力地促进了尼勒克县煤炭业、运输业、旅游业和农牧区经济的快速发展。

（五）农牧区人畜饮水困难得到缓解，农牧民生产生活条件进一步提高

1985年以来，州直累计投入以工代赈资金3656万元，实施农村人畜饮水工程73项，修建水厂48座、打机井22眼、铺设供水管道1374公里，基本解决了尼勒克县木斯乡、喀拉苏乡、苏布台乡、乌拉斯台乡，察布查尔县坎乡、海努克乡等21个乡场73个村18.5万人、78.25万头（只）牲畜的饮水问题。解决农牧民预防疾病、牲畜越冬、幼畜药浴等发挥了重要作用，受到农牧民群众的高度赞扬。

（六）科技水平不断提高，农业综合开发成效显著

1985年至2004年，州直安排以工代赈农业综合开发项目27项，投资1552万元，累计改造中低产田15.61万亩，建成甜菜制种基地2万亩，配套田间防渗支斗渠81.6公里，桥闸等建筑物265座，推广农业科学技术20项。对加快贫困县种植业结构调整、推广农业新技术、增加农牧民收入等起到了典型示范作用，促进了农牧业生产由传统粗放型经营模式向现代化、集约化、产业化方向转变。

（七）林业生产发展较快、经济效益和生态效益不断增加

1985年以来，州直累计实施以工代赈林业项目6项，投入以工代赈资金405万元，完成封育面积11万亩，经济林2.59万亩。累计完成小流域治理项目5项，投入以工代赈资金516万元，治理面积达到40.2万亩。相继完成了尼勒克县逆温带经济林开发、喀什河谷次生林封育保护等一批重点工程，大大提高了尼勒克县农区林业覆盖率和林木质量，有效改善了区域生态环境、减少了喀什河沿岸水土流失，取得了巨大的经济效益和生态效益。

（八）牧民定居步伐加快，畜牧业生产稳步发展

1985年以来，州直累计实施以工代赈牧业项目15项、投入以工代赈资金1499万元，新建饲草料基地8.8万亩、暖圈285座，完成牧民定居3990户，修建牧道22公里。这些项目的实施，有效解决了贫困县饲草料生产不足、草场季节性不平衡等问题，缓解了过度放牧、草场严重退化现象，极大改善了牧区交通状况，解决了牲畜转场、鲜奶外运困难和乳口加工企业奶源不足的矛盾，促进了贫困县畜牧业产业化发展水平。

（九）供电通讯等基础设施建设不断加强，县域经济协调发展

州直累计实施供电项目3项，投入以工代赈资金60万元；实施通讯项目12项，投入以工代赈资金158万元；实施其它项目3项，投入以工代赈资金50万元。架设输变电线路47公里，解决了6个无电村、8600人的用电难问题；实施了尼勒克县乌拉斯台、胡吉尔台、木斯特高频，库克拜、喀拉托别、科蒙乡30路数字微波，苏布台、喀拉苏二级干线切口及县城至群吉、乌赞光缆等12项通讯工程，新增交换点12处、新增电话5760门，尼勒克县13个乡（镇）场全部实现了光缆通讯。

信息来源： http://www.ylzdpc.gov.cn/fzggdt/ShowArticle.asp?ArticleID=3052