立案登记制实施首日 新疆基层法院立案数大增

乌鲁木齐市中级人民法院副院长宋建国向前来咨询的市民解答相关立案问题。吴波 摄

　　5月4日，全国法院推行立案登记制首日。记者从乌鲁木齐市中级人民法院获悉，针对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，充分保障当事人诉权，解决人民群众反映强烈的“立案难”问题。当日乌鲁木齐市沙依巴克区法院立案数量较以往增加近三倍。

　　据了解，5月1日，最高法院《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》（下称意见）开始实施，地方法院在意见实施前纷纷出台实施细则，对立案登记制的实施加以细化规定。变立案审查为立案登记，做到“有案必立，有诉必理”，切实保证当事人的诉权。

　　4日，记者在乌鲁木齐市中级人民法院立案大厅看到，在大厅入口整齐地摆放着登记立案宣传材料，法院主管领导在立案大厅督导工作，两个登记立案窗口的工作人员有条不紊的办理着业务。得知立案登记制度实施，78岁的乌鲁木齐市三坪农场农民童福财，一大早就带着相关起诉材料到乌鲁木齐市中级人民法院立案大厅立案，他对记者说：“我起诉的案子涉及土地侵权，以前法院实行的是立案审查制，现在变成立案登记制度，我们老百姓到法院立案更加方便，反映问题、解决问题也更有信心。”

　　记者了解到，登记立案首日，乌鲁木齐市两级法院接待登记立案突破了200件。法院全部先行接收材料，其中民事及执行案件材料齐全，符合法定受理条件，向当事人发放接收材料收据。对材料不齐全的，发放一次性书面补正、补充通知书，或口头答复起诉人需补正的内容，待起诉人补正、补充后，再予以处理。对于不属于本院管辖的行政赔偿起诉，耐心细致解释释明，告知起诉人向有管辖权的基层法院起诉，起诉人同意前往辖区法院起诉。

　　“立案制度改革后，案件的类型可能会有所变化，一些特殊案件的立案数量可能会相对增多。不少市民都前来咨询相关立案问题。”乌鲁木齐市中级人民法院副院长宋建国说，立案登记制度改革是人民法院立案制度的重大变革，是司法体制改革的重要内容。以立案登记制取代立案审查制，不意味着绝对没有审查，更不是所有案件都能登记立案。当事人仍然需要证明案件符合民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法等规定的“立案条件”，才能获得登记立案。

　　新疆金桥律师事务所律师张莉对记者说：“立案登记制降低了立案门槛。在立案登记制改革中，上诉、申请再审、申诉案件不纳入立案登记的范围，因此立案登记制度实施后，案件量增长的压力主要在一审法院，其中基层法院会普遍增加。”

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　　立案审查制和立案登记制的区别在于：立案审查制下,法院收到起诉材料后先审查后立案，案件编立案号、法院向原告出具受理案件通知书，才标志着整个立案程序终结。由于审查处于立案前，缺乏公开性、规范性，受到“诉讼前程序”“灰色程序”的质疑。而在立案登记制下，诉状一经登记即标志着成功立案，也就是把立案和受理分开。登记立案表明法院已经收到诉状，诉状内容有欠缺或错误的、材料需要补正或补充的，法院应当给予当事人指导和释明。