首都生态文明和城乡环境建设动员大会召开 大气污染防治力度更大

　　本报记者刘晓星北京报道 首都生态文明和城乡环境建设动员大会日前在京召开，部署今年北京市大气污染防治、园林绿化和污水处理、环境整治和垃圾处理等多项工作。

　　中央政治局委员、北京市委书记郭金龙在讲话中指出，要切实把加强生态文明和城乡环境建设作为引领经济发展新常态、保障改善民生的重点工作，摆到国家治理体系和治理能力现代化重要内容的高度来认识。

　　今年PM2.5年均浓度下降目标仍是5%

　　2014年，在超常规减排措施加大治气力度的情况下，北京市二氧化硫、氮氧化物年均浓度同比下降9%以上，一级优的天数达到93天，同比增加31%。APEC会议期间，空气质量为十年来同期最好水平。

　　但是，PM2.5年均浓度为85.9微克/立方米，同比仅下降4%，与5%的计划目标还有差距。北京市委副书记、市长王安顺指出：“去年，我们没有完成PM2.5年均浓度下降5%的目标，大气污染治理的形势仍十分严峻。”

　　今年，北京市制定的PM2.5年均浓度下降目标仍然是5%。“今年目标实现的难度比去年更大，必须突出抓好减排、管理、应急和联防4个方面的工作，把《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》中的重点任务措施做足、做细，争取见到实效。” 王安顺说。

　　据记者了解，在大气污染防治措施方面，今年北京市将继续在压减燃煤总量、治理重型柴油车污染、整治工业污染源方面下功夫。具体目标包括：全市燃煤总量压减到1500万吨、压缩水泥产能150万吨、关停30家混凝土搅拌站、减排挥发性有机物1.35万吨等。

　　结合实际工作情况，北京市副市长张工提出了“三严”的要求，即坚持采取更加严格的防治措施、更加严厉地打击各类环境违法行为、更加严肃地落实部门责任和属地责任。

　　张工要求，各区（县）政府要积极履行污染源属地监管责任，将环境保护职责向下延伸，明确街道（乡镇）的环境保护责任，督促做好环境监管网格划定、环境保护大检查等各项工作。

　　重污染天气应急管理措施力度更大

　　王安顺给与会者举了这样一个例子：根据环保部门的统计，1个重污染天的PM2.5浓度相当于10个一级天的浓度，可谓“以一当十”。2014年10月、11月，北京市共有7次、共计15天的空气重污染，造成了PM2.5浓度同比降幅由9月底的6.3%收窄至11月底的1.7%。

　　王安顺提出，必须紧紧抓住重污染天气治理这个关键点，进一步完善应急预案，强化重污染天的限行和停限产措施，当预测重污染天气将发生时，要勇于承担责任、果断决策、提前部署，坚决抑制空气重污染的不利影响。

　　据了解，针对可能出现的重污染天气情况，北京市将出台力度更大、针对性更强的应急管理措施，最大限度地减少极端不利气象条件下空气重污染对广大市民健康的不利影响，遏制重度污染的峰值浓度。

　　张工向记者介绍说，如遇橙色预警时，除城市运行保障外，重型卡车、建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车要禁止上路行驶；遇红色预警时，在全市范围内实行更加严格的机动车限行措施。

　　探索总结超大城市治理经验

　　随着生态文明和城乡环境建设走向深入，深层次的矛盾越来越凸显。

　　郭金龙特别指出，要深化生态文明体制改革，结合城市总体规划修改、划定城市增长边界和生态红线，严格落实生态空间用途管理和耕地用途管制，严格控制城乡建设用地规模。要对各区（县）进行资源环境承载能力评价，抓紧建立资源环境承载能力监测预警机制，用以指导落实区（县）功能定位，调整产业发展规划，控制常住人口规模。

　　郭金龙表示，要建立健全具有首都特点的超大城市治理体系，强化城市管理与服务标准化建设，不断提高城市治理能力和水平。

　　针对污水直排、污泥乱堆等水环境治理最突出的问题，北京市副市长林克庆介绍说，北京市将通过加快各项处理设施及配套管网的建设进度，尽快解决处理能力不足的问题。同时，按照今年政府工作报告提出的要求，用更大力度加快建设污泥处理设施，基本实现全市污泥无害化处置。