环保警察真管用吗？

　　◆本报记者童克难

　　相较于公安人员来说，环境执法人员受到很多限制。一些环境执法人员呼吁，需要环保警察加入环境执法。目前，全国在省一级层面成立环保警察的有辽宁、河北、山东、贵州等，地级市层面成立的也不少。对是否应设立环保警察，专家学者发表了不同的看法。

　　谨慎乐观——优势、效果、方法尚需实践探索

　　中国环境资源法学研究会副会长、湖北经济学院院长吕忠梅：环保警察是加大环境执法力度的一种形式。新《环保法》授权的拘留权利只有公安部门拥有，而其他的行政部门并没有这个权利。在国外，也有一些国家成立了环保警察。

　　我国是否需要成立环保警察，需要一个探索的过程。在这个过程中，我们要研究清楚，环保警察到底要发挥什么作用，环保警察处理环境刑事案件以及与日常的治安管理应如何协调等问题。环保警察是否马上在全国推广，我持谨慎乐观的态度。

　　北京市金杜(广州)律师事务所合伙人吴青：目前，环保警察在有些地方积极试点。环保警察可以加强对环境违法行为的监管力度，使环境执法更加专业。我认为，这是好事，除了专业性，环境执法的威慑力会更强。

　　环境保护工作专业性比较强，有些人会担心，环保警察执法过程中会出现环境专业能力不足等问题，但我认为不会出现。这就好比，目前各种各样的刑事案件，有很多是新情况、新问题，如互联网的犯罪问题等，由专门的警察进行侦破，而这些警察的另一个身份可能是网络专家。环保警察也可以有较高的环境专业技能。由于平时的学习和积累，在处置涉嫌环境违法案件时，环保警察将更加专业。

　　不赞成——应先做强环境执法队伍

　　安徽省环保厅厅长缪学刚：我不赞成成立环保警察。每方面的工作都重要，那么每个部门都要成立专门的警察吗?新《环保法》颁布实施，除了社会公众以外，是写给“一府两院”。法律规定已经很清楚，如果有触犯法律的环境行为，那么公检法等司法部门就会介入。主要问题还是将现有的法律学习好、执行好、遵守好。

　　四川省环保厅副厅长钟勤建：成立环保警察，如何与环保部门的执法队伍协同形成合力是一个问题。目前，环境执法队伍的能力还很弱，所以应该先考虑把环保队伍做强，下一步再考虑环保警察的设置。

　　目前的环境问题，绝大多数还是行政违法问题，真正的违法犯罪行为是少数。如果真出现触犯《刑法》的案件，按照法律规定公安机关自然会介入。所以，做好行政执法和刑事司法的衔接才是关键问题。此外，环境执法专业性较强，要求公安在短时间内掌握环境专业知识是不现实的。