突出新疆特色 全力推进改革——自治区深化纪律检查体制改革综述
天山网讯（记者杨若莎 通讯员胡文中报道）近日，自治区纪委监察厅召开全体干部“三转”学习教育座谈会，18位厅部室负责人围绕自治区纪委机关、监察厅调整后的内设机构职责定位边谈体会，边接受委厅领导的提问。
接着，自治区纪委又召开地州市纪委书记座谈会，进一步统一思想，提高认识，交流经验，安排部署推进“三转”工作。
这两次会议，既是学习交流会，也是业务辅导会，更是深化“三转”的鼓劲会，再次吹响了推进自治区纪律检查体制改革的号角。
转变观念，带动“三转”，找准职能，突出主业
自治区纪委常委会认为，新疆经济社会发展相对滞后、区情复杂，解放思想、转变观念是相当长时期内都要着力解决的重要问题。思想观念不变，穿新鞋走老路，只会是虚转、假转、空转。只有首先转观念，才能理清纪检监察工作中产生问题的症结，找准突破问题的方向和着力点，转职能、转方式、转作风才会真转、实转、转出成效。
自治区纪委从2013年6月起，为确保纪律检查体制改革“不跑题、不走调、不变样”，集中力量做好“一清一调”工作：
清理议事机构。把原本由自治区纪委监察厅参与的128个议事机构进行了全面清理，减少到19个，坚决把不该管的工作交还给主责部门，改变了过去覆盖面宽、战线长、任务散，“种了别人的田，荒了自己的地”的状况，把职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争这个主业上来。
调整内设机构。今年1月24日开展了第一轮内设机构调整，整合4个部门，把党风廉政建设室、纠正行业不正之风室整合为党风政风监督室，把执法监察室、行政效能监察室整合为执法和效能监督室；增设了第五、第六2个纪检监察室。8月5日，又启动了第二轮内设机构调整，整合6个部门，把办公厅、监察综合室整合为办公厅；把党风政风监督室、执法和效能监督室整合为党风政风监督室；撤销预防腐败室、政策法规研究室，设立法规室(自治区预防腐败局办公室)、研究室。增设了第七纪检监察室、纪检监察干部监督室2个部门。重新组建了2个部门，在干部室的基础上组建了组织部，在宣传教育室基础上组建了宣传部。同时，自治区党委还对巡视机构进行了整合、调整与优化，建立自治区党委“5人小组”听取巡视情况汇报制度，及时研究调整自治区党委巡视领导小组，巡视组由原来的5个增加到8个，初步建立了巡视组长人才库；自治区党委巡视办公室更名为自治区党委巡视工作领导小组办公室。
在深化“三转”过程中，自治区纪委进一步厘清了各个内设机构的职责，减少了交叉，明确了责任。比如自治区纪委组织部和宣传部，原先也存在职能交叉的问题。这次调整后，由原来宣教室负责的纪检监察干部教育、培训工作，改由组织部负责，宣传部则主要是面向全体党员开展党风廉政和警示教育。同时，这次调整还明确，原先由办公厅负责的党风廉政建设和反腐败网络舆情信息收集、研判和处置，纪检监察系统的网络信息工作改由自治区纪委宣传部承担。
学思践悟，亮点纷呈，落实改革要求，体现新疆特色
在推进改革过程中，自治区纪委坚持中央顶层设计与新疆实际相结合，学思践悟，亮点纷呈，新疆特色明显。
自治区纪委监察厅机关体制机制和组织制度的创新，是通过盘活存量、内部挖潜、调整职责来进行的，人员的岗位变化比较大，但是总的机构和编制没有增加。主要是把更多的机构和力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争这个主业上来，增加了执纪办案机构，减少了综合服务机构，使纪检监察室总数由4个增加到7个，机关负责监督执纪工作的业务部门12个，占全委18个部门的66.7%（不含巡视机构）。同时，还调剂增加了案件监督管理室和案件审理室的编制。改革后，自治区纪委机关直接从事纪检监察业务工作的人员占到64%。
转变方式，强化监督。这次改革，进一步明确了内设机构的工作职责，特别是要求7个纪检监察室全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，而不是过去的单纯办案。在查办案件中，既要查办贪污贿赂案件，又要注重查办玩忽职守和滥用职权的渎职案件。对反映自治区党委管理干部的问题线索，进行“起底”清理、规范管理；对有苗头性倾向性问题的党员干部，及时谈话函询、警示诫勉、强令纠错，抓早抓小，防患于未然。同时，强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主。通过工作方式的转变，努力做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”，进一步形成监督合力，加大监督力度，提升监督的综合效应，进而提高群众的满意率。
突出新疆特色。面对新疆严峻复杂的分裂与反分裂斗争形势，设立政治纪律监督检查室，即第三纪检监察室，专门负责对各级党组织和党员干部遵守政治纪律情况的监督检查，承办党员干部严重违反政治纪律及相关违纪违法案件的初核、审查并提出处理建议。
攥紧拳头，忠实履职，始终做党风廉政建设和反腐败斗争的“急先锋”
自治区纪律检查体制改革虽然起步不久，但是已经取得了一些明显成效。首先是改变了过去工作点多线长面广的状况，解决了工作中存在的监督、执纪、问责主业不突出，责任不清、职能错位缺位或越位等问题；其次是加强了纪检监察干部队伍建设，优化整合了资源和力量，提高了履职能力和工作效率及质量，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
严明党的政治纪律。加强政治纪律的教育，深入开展以“严明政治纪律、加强作风建设、为维护新疆社会稳定和实现长治久安提供坚强保障”为主题的第16个党风廉政教育月活动。认真贯彻执行自治区党委《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》，严肃查处违反政治纪律案件。全区共立案查处违反政治纪律案件239件，同比增长602.9%；给予党纪政纪处分222人，移送司法机关5人。加强对党的组织纪律、工作纪律等各项纪律的执纪检查，增强了党员干部的组织纪律性。
严格作风建设。坚持把监督落实中央八项规定精神和自治区党委十条规定作为一项经常性工作常抓不懈，盯住元旦、春节、肉孜节、中秋、古尔邦节等重要节点开展检查、抽查，开展正风肃纪专项行动，并加大执纪问责和通报曝光力度，以优良的党风政风带动了民风社风的好转。今年1至10月，全区各级纪检监察机关查处违反作风规定问题1022起，处理干部1622人，其中给予党政纪处分158人。
严厉惩治腐败。坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍态度严惩腐败。1至10月，全区各级纪检监察机关共立案1770件，同比增长90.3%；党纪政纪处分1498人，同比增长59.8%；涉嫌犯罪移送司法机关72人，同比增长9%。注重科学预防工作，贯彻落实《自治区贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施办法》，在宣传教育、制度建设、理论研究、权力制约和监督等方面都取得了新进展、新成效。
加强纪检队伍建设。打铁还需自身硬，正人必先正己。自治区纪委机关一贯高度重视纪检监察干部队伍建设。2011年11月，新疆维吾尔自治区八届纪委领导班子一经产生，就提出了纪检监察机关领导班子的“五种能力”建设，纪检监察干部队伍必须遵守的“十个严禁”和争当“六个表率”的具体要求。这次改革自治区纪委机关专门设立纪检监察干部监督室，负责加强对纪检监察系统和纪检监察干部的监督，查处纪检监察干部违纪违法问题。8月22日，自治区纪委通报了10起纪检监察干部违纪违法典型案件。
改革在继续，前行更担当。只要大胆探索创新，坚持不懈推进，就一定以深化纪律检查体制改革的实际成效，不辜负党和各族人民的重托，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为维护新疆社会稳定和实现长治久安提供坚强保障。