特克斯县完成古树名木保护情况调查

根据《全国绿化委员会办公室关于提报<全国古树名木保护规划（2016-2020年）编制有关材料的通知》精神，按照伊犁州绿委的统一安排部署，特克斯县绿委办工作人员严格按照《古树名木普查技术规范（试行）》及《古树名木坚定标准（试行）》在全县范围内开展了古树名木保护情况调查，情况如下：

    一、古树名木资源数量、种类及分布现状

特克斯县现有古树名木12株，已认定为国家三级古树，其中11株群状状态生长在农村的山林河渠边缘，树龄120年，属于国有，1株散生在农村清真寺旁，树龄190年，个人所有。树种均为密叶杨。

二、古树名木保护管理现状

1、地方保护管理法规制度建设情况。

特克斯县于2002年制定出台了《特克斯县古树名木保护管理办法》，2014年下发了《关于完善古树名木保护措施的通知》

2、保护古树名木采取的主要措施。

（1）加大宣传力度，努力提高公民古树名木保护意识。（2）明确管护责任，确保每株古树名木都有专人管护。

（3）对已认定的古树名木及后备资源采取围栏等防护措施，防治人为、牲畜等破坏，同时完善古树名木档案。

（4）建立古树名木后备资源，特克斯将树龄较高但未达到100年树亩，登记作为后备资源，每年有针对性的进行抚育管护，目前作为后备资源有25株，其中城市拥有4株，已挂牌，散生在单位庭院或路旁，1株个人所有、1株国有、2株集体所有；农村拥有21株，已认定未挂牌，群状状态生长在农村的山林河渠边缘，属于国有。

3、特克斯县从未发生过与古树名木保护相关的重大案件。

三、当前古树名木保护存在的主要问题及原因

1、法律法规层面存在的问题及原因

古树名木保护法律制度体系仍不健全。新修订的《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国环境保护法》虽然也作了一些规定，由于不是针对古树保护的专业性法律，可操作性不强。尽管国务院颁布的《城市绿化条例》、1996年全绿委印发的《关于加强保护古树名木工作的通知》和《实施方案》虽有古树保护的有关规定，但局限性很大，内容不具体、不全面，不能完全适宜当地古树保护的需要。有些毁坏古树的行为，例如在古树上乱刻乱画、拴绳挂物、剥皮取材，有的建房人为挖土致使树根暴露，这些行为，都没有具体的法律法规和规章制度管理、处罚和限制他们，导致古树处于生长一般、较差或濒死状态。

2、宣传方面存在的问题及原因

对古树保护的宣传和重视不够。尽管我县多层次、全方位加强了森林资源保护的宣传力度，但利用各种新闻媒体、要道口设立标牌等专门对古树保护宣传得少、贯彻得少，致使人们对古树的价值、作用和保护的意义缺乏足够的认识，欠缺自觉保护的意识，远未引起全社会的关注、重视、参与和支持。

3、包含技术及科普方面存在的问题及原因

古树名木管护技术缺乏，无专业的技术工作人员和调查测定设备，部分古树只能进行日常养护和管理，缺乏技术性科学性的培育、管理措施。

4、其它方面的问题及原因

古树管护资金严重短缺，没有专项经费用于古树的保护和培育，大部分古树生长在自然状态下，处于自生自灭状态。由于管护资金严重短缺，古树的复壮、施肥、日常养护、病虫蚁害防治、彻挡土墙、建立支架、设置围栏、装避雷针等管护措施不能及时实施，致使一些古树遭受严重的病虫害；有的树根裸露，树体倾斜；有的遭到风折、雪折、雷击、火烧、水毁已成残枝断臂。尤其是那些树龄高的古树，生理机能下降，吸收水分、养分能力和再生能力减弱。

四、对进一步加强古树名木保护工作的建议。 

1、健全法制，依法实施古树保护管理

当前，应逐级争取国家尽早出台《古树名木保护条例》及相配套的规章制度，形成一个完整的法制体系，让古树保护有法可依，有法能依。同时，县人民政府要相应制定具体的古树保护管理制度，以此规范人们的行为，切实把古树管护纳入法律化、制度化、规范化的管理轨道。

2、加强宣传，增强全民自觉保护意识

古树保护工作是一项全社会性的工作，只有把增强全民自觉保护意识建立在广泛的群众基础之上，才能使古树得到真正有效地保护。应充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，应在各交通要道口、人口密集处设置固定碑牌和刷写、张贴标语，多层次、全方位广泛宣传保护古树的相关政策、法律、法规、意义和作用，让古树保护家喻户晓，深入人心，成为全社会的一种自觉行为。

3、依靠科技，搞好古树管护的技术指导

先进的科学技术是保护好古树的重要手段。应组织全县农民古树专家和科技人员，开展保护古树的抗衰老、抗病虫、复壮及树龄的测定等课题的研究，推广技术成果。技术部门应多开展培训，经常下乡实地指导古树的日常养护、防虫治病、修枝复壮等培育技术。

4、广开渠道，加大对古树管护资金的投入

古树保护是公益性事业，保护所产生的生态、社会、经济效益将造福于全人类。古树保护资金的投入，必须依靠全社会的力量。鼓励社会各界积极参与古树管护，开展古树认养活动，接收全社会的资助、捐赠、馈赠等，推动古树管护工作。

5、定期普查，建立古树管护动态监测网络体系

在实施中，应建立健县、乡镇、村三级古树管护网络体系，下设多个监测点，每年定期对古树的种类、数量、生境、生长势、管护现状等项目予以动态监测，跟踪管理，为古树管护提供有效依据。

特克斯县林业局