自治区人社厅牵头出台治理“吃空饷”问题暂行规定

为深入推进党的群众路线教育实践活动，进一步加强我区机关事业单位组织人事管理，严肃编制和财经纪律，建立健全治理“吃空饷”问题的长效机制，自治区人力资源和社会保障厅牵头，会同自治区党委组织部、编办，自治区监察厅、财政厅、审计厅，结合自治区实际研究制定了《自治区治理机关事业单位“吃空饷”问题的暂行规定》（新人社发〔2014〕53号）（以下简称《暂行规定》）。《暂行规定》适用于自治区行政区域内的各级机关和事业单位，共六章三十条，涵盖总则、治理范围、治理办法、治理措施、责任追究、附则六个部分。

《暂行规定》对13种“吃空饷”问题的范围作了明确界定，便于各级各单位开展自查自纠和接受群众监督。纳入治理的范围包括：单位有空编未招人却虚报人名的，或单位编制已撤回却继续瞒报人名套取财政资金的；职工被开除、辞职、辞退或自动离职，单位未核销工资和津补贴的；一些不符合规定领取全额工资和津补贴的人员，包括已达退休年龄未办离退休手续的，调离岗位未办理核减手续的，未执行病休假、事假相应工资的，提前离岗、旷工、非组织选派离岗学习的人员，旷工或探亲、出国（境）、请假、出差期满逾期未归人员；受行政处分或受行政刑事处罚未按规定调整工资和津补贴的；已故或被宣告失踪人员仍由家属继续领工资的，以及其他违反规定继续领取财政工资和津补贴的。

对于排查出的“吃空饷”问题结合工作实际，从工作制度、工作程序、纪律责任等方面进一步明确了12种治理办法，便于单位操作和执行。包括对擅自离岗、出国（境）逾期不归以及未按程序批准各种假期的人员按旷工处理，并停发旷工期间全部工资和津补贴；对已调离或已死亡未办理手续，虚报供养人员的，要依法追缴违规所得，逾期不交，抵扣单位经费；对受到党纪政纪处分、刑事处罚的需按规定扣罚相应工资和津补贴；对严重违反国家相关规定旷工、逾期不归或在规定期限不返岗也未办理辞职手续的，予以辞退或解除聘用合同等。

治理“吃空饷”在各级党委、政府领导下，由各级人力资源社会保障、纪检（监察）、组织、编制、财政、审计六部门联动配合，共同开展相关工作，通过建立“部门领导负责机制、分级管理机制、定期公示机制、自查自纠常态化机制、监督举报机制、跟踪处罚机制”六个机制，实现对机关事业单位的有效管理，对发生“吃空饷”问题的单位，按照相应规定追究单位及主管部门主要负责人、直接责任人和经办人的责任或给予党纪政纪处分。除追收违规所得外，同级编制部门收回编制，同级财政部门扣减单位财政经费。