首府新变化：“煤改气”让乌鲁木齐重现蓝天白云
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天山网讯（记者王涛报道）12月初，在乌鲁木齐市南湖市民广场晨练的王晓明说：“我在乌鲁木齐生活了40多年，这两年的冬天最舒服，天蓝了，雪也白了”。
这个冬天，正当雾霾横行国内一些大城市的时候，乌鲁木齐人却正在享受着蓝天白云，感受着生活质量的全面提升。
冬季大气污染曾是乌鲁木齐市民反映最强烈的问题。从上世纪90年代开始，乌鲁木齐的冬季随处可见冒黑烟的烟囱，天空总是灰蒙蒙的，空气中散发着刺鼻的煤烟味儿。刚刚下到地上的雪，没过多久就会落上一层黑灰。“那时，整个城市就像被黑锅盖盖住了，人吐出来的痰都是黑的。一个冬天没见过几个蓝天，老年人一到冬天都猫在家里，哪敢出来吸脏空气？”王晓明说。
2011年下半年，环保部发布了《环境保护重点城市环境空气质量状况》，全国113个重点城市中，空气质量最差的是乌鲁木齐，为“劣三级”。从历年的统计结果反映，采暖期是乌鲁木齐空气污染最为严重的时期。严重的大气污染，不但影响了数百万市民的身心健康，而且影响到投资环境和城市形象。在一定程度上，成了乌鲁木齐最大的民生话题，也成为科学发展中无法回避的问题。
乌鲁木齐市大气污染问题，引起了党中央、国务院的高度重视，中央新疆工作座谈会上明确要求，抓好乌鲁木齐等中心城市大气污染防治；环保部也将乌鲁木齐大气污染治理列入《国家环境保护“十二五”规划》，提出在资金和政策等方面重点支持首府改善环境质量。
2010年5月26日，在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上，自治区党委书记张春贤掷地有声地承诺：“要在4至5年时间内，解决乌鲁木齐大气污染严重问题。”
自治区党委、政府坚持把乌鲁木齐大气污染治理作为全疆重点民生工程，出台了《重点区域大气污染联防联控工作实施方案》，对乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、五家渠市等区域内的烟煤型污染治理做出部署，为彻底解决大气污染、改善区域空气质量提供了有力保障。
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乌鲁木齐出台“八条铁律”防治大气污染
为了落实好大气污染治理这项民生工程，乌鲁木齐成立了由自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑任总指挥的大气污染治理工程总指挥部，全力推进大气污染防治工作。
2012年2月24日，乌鲁木齐市委、市政府召开专题会议，研究大气污染治理有关工作。会上提出，力争在“十二五”末，彻底改善乌鲁木齐市环境质量，还老百姓一片蓝天。为此，出台了防治大气污染的“八条铁律”。其中包括，全市所有集中供热和热电联产调峰锅炉一律改为天然气供热；中心城区内的燃煤小锅炉必须全部拆除；新建建筑供热一律采用天然气、电力等清洁能源，决不允许新增一台燃煤锅炉；对供热能源结构调整提出了非常紧迫和艰巨的任务。
从2013年起，乌鲁木齐市所有施工场点均推行绿色施工标准，严格控制施工扬尘污染；对所有进入城区的载货车辆采取密闭、清洗等防尘措施，有效抑制交通扬尘；大力开展清洁城市运动，严禁露天焚烧垃圾、塑料、秸秆等，生活垃圾必须密闭收集，及时清运；各大电厂必须采取密闭煤仓、密闭带式煤炭输送方式；加强对露天采石、采矿作业的扬尘治理，完善环境管理措施。
乌鲁木齐市环保部门采取最为严格的环境管理措施包括加大监测、监察力度，严厉查处企业污染物排发超标等违法行为；对未完成限期治理任务的区域、企业和单位，不予审批新建和扩建项目；达不到要求的项目一律不得开工生产；对经整改污染物排放仍不达标的企业，实施停产治理；加快燃煤电厂烟气脱硫工程建设进度，进一步削减氮氧化物排放量。
对环境综合整治和工业污染治理比较好的单位和企业，乌鲁木齐则给予重奖。2014年5月6日，乌鲁木齐市拿出8000万元对2013年工业污染企业治理和米东区环境综合整治完成较好的单位予以奖励补助，其中对15家工业企业予以5000万元奖励补助，对米东区开展燃煤锅炉治理、清洁能源改造、污染企业关停淘汰，给予补助3000万元。如：对国电红雁池发电厂给予1073万元奖励补助，对华电红雁池发电厂给予1326万元奖励补助，对华电乌鲁木齐热电厂给予1121万元奖励补助。同时，对宝钢集团八一钢铁公司给予736万元奖励补助，对中泰化学华泰重化工有限公司给予454万元奖励补助。
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实施“煤改气”让乌鲁木齐重现蓝天白云
在2010年前，乌鲁木齐冬季供暖燃料全部来自于煤炭。煤炭在乌鲁木齐市一次能源消耗中所占比重达70%以上，人均耗煤位居全国城市首位。而冬季工业及供热耗煤量约占全年耗煤总量的三分之二以上。污染源普查结果显示，乌鲁木齐烟尘和二氧化硫排放量中有80%以上来源于工业企业，主要集中在电力生产企业、规模以上工业企业和集中供热企业。
加之，乌鲁木齐地处亚欧大陆腹地、市区三面环山，冬季风速小、静风天气频发，大气污染物不易扩散。而造成大气污染的主要成因有冬季煤烟、少雨多风造成的扬尘、汽车尾气等。
从2010年起，乌鲁木齐市成立了供热能源结构调整与供热体制改革工作指挥部，把加快调整供热能源结构作为改善大气污染的治本之策，并于当年开始实施首轮“煤改气”工程。
2012年初，乌鲁木齐市提出了加大供热能源结构调整力度，全面实施燃煤供热锅炉改用天然气工程的“煤改气”工程，并将此工程列为乌鲁木齐市确定的120件民生实事中一项重要的民生工程。在国家和自治区的全力支持下，乌鲁木齐市2012年投入121亿元在天山区、沙依巴克区、水磨沟区、新市区老城区等全面实施“煤改气”工程，在6个月施工期内，安装燃气锅炉710台1.29万蒸吨，实现替代燃煤供热面积1.16亿平方米，改造后的天然气供热占总面积的比重提高到76%,其余为热电联产供热。减少燃煤500万吨；新增天然气用户近7万户，城市居民天然气用户达到85万户。改造规模和建设速度在全国也是空前的。
2013年，乌鲁木齐又将“煤改气”目标投向乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）和米东区。
2014年，乌鲁木齐全面推进米东区大气污染治理和乌鲁木齐县燃煤锅炉天然气改造项目，力争实现乌鲁木齐市清洁能源全覆盖；在关停苇湖梁电厂基础上，继续推进四大电厂综合整治，并将启动国电新疆红雁池发电厂的关停工作。
据统计，在中央和自治区的支持下，乌鲁木齐市把大气污染治理作为最大的民生工程，四年累计投资332亿元，先后实施了110个大气污染治理项目，重点实施“煤改气”工程，乌鲁木齐市成为全国首个气化城市。
随着乌鲁木齐“煤改气”锅炉大量投用，下游用气量陡然增加，与上年冬天相比，天然气用气量增加5倍以上。2012年10月15日，燃气锅炉点火后，全市天然气日供应量由282万立方米，剧增到最高峰时的1600万立方米，日用气量增长率高达464%。而2013年全市对天然气的用量达到25亿立方米，高峰期每小时用气量达到上百万立方米。
据了解，国家和自治区以及中国石油采取多项措施全力保障乌鲁木齐稳定用气。目前，北疆天然气气源主要来自中石油克拉玛依油田的天然气，以及从土库曼斯坦经哈萨克斯坦通过西气东输二线管道进口至我国的天然气。乌鲁木齐是天然气用气量最大的地区，每天的用气量在1700万立方米左右。其中，车用天然气占到用气总量的四分之一，工业用天然气占到五分之一，55%是民用。自治区已经制定了优先保障乌鲁木齐居民用天然气保障的供应预案，将在气温进一步降低、天然气气源进一步减少的情况下，会采取减少或暂停工业用气，如果气源更紧张的话，将进一步采取减少或暂停汽车用天然气供应的应急措施。2012年12月28日起，乌鲁木齐就曾经暂停部分工业用气，以优先保障居民用气，确保乌鲁木齐市民不挨冻，生活不受影响。
此外，我国还准备从哈萨克斯坦进口天然气，以增加供气量。同时，新疆一批煤制天然气企业将陆续在最近几年投产，可为全疆增加10亿立方米的天然气供应，每日可为乌鲁木齐增加300万立方米的供气量。
在全市上下推进“煤改气”的同时，其他各项治污措施也得以紧锣密鼓落实，乌鲁木齐还采取一系列的措施：30家排污单位完成限期治理；15家污染企业完成搬迁和转产；推进55家化工、建材污染企业实施搬迁或减产；对4660家餐饮企业环境污染进行集中整治；开通47条机动车尾气简易工况法检测线；对全市52万辆机动车实施“黄绿标”管理；由26个空气质量监测子站构成的空气质量监测网络全面投入运营；集中整治以米东区和经济开发区及机场周边区域为重点的污染源；全面实施辖区内“十五小”、“新五小”企业的关停和淘汰落后产能工作；全面治理扬尘污染，对各类工地实施最严格防尘措施，散装物料一律实行封闭储运，环卫保洁一律实行湿法清扫……
2013年，全疆主要城市空气质量平均好于二级的优良天数比例为76.7%，尤其是乌鲁木齐市的空气质量较往年有显著改善，共收获304个“蓝天”，比上年同期增加12天，优良达标率达83.3%，空气质量由全国74个重点监控城市排名末位上升到前20位左右。2014年6月，乌鲁木齐市成为全国5个达标天数比例为100%的城市之一。
按照《乌鲁木齐大气污染防治建设项目规划》，到2014年，乌鲁木齐空气质量级别达到国家二级标准天数要达到300天。
乌鲁木齐“煤改气”工程全面建成后，每年减少燃煤消耗500万吨，实现二氧化硫减排3.5万吨、烟尘1.7万吨。
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乌鲁木齐大气污染治理获得市民高度认可和赞扬
随着煤改气工程的推进，往年冬天笼罩在乌鲁木齐上空的“黑锅盖”散去了，弥漫在空气中的煤粉烟灰味消失了，而展现在市民眼前的是由蓝天、白雪组成的冬日边城美丽景图。
最具有说服力，是来自国家统计局乌鲁木齐调查队公布的一组数字：2013年初，调查队就“蓝天工程”等2012年乌鲁木齐重点“惠民工程”公众满意度展开调查。结果显示，公众对“蓝天工程”表示“很满意”的为84.5%；表示“基本满意”的为15.5%，满意率达到96.9%。
2012年12月2日，乌鲁木齐市民王斌在微博上说，今天，雪后初霁，登上雅山，空气清新，令人心旷神怡。站在山顶鸟瞰乌市，已不见过去烟雾笼罩的模样，居然能看见对面逶迤的山脉。城市的空气质量得到明显改善，看来“煤改气”工程确实造福于民……
记者在新浪微博搜索“乌鲁木齐蓝天工程”，相关图文有数千条，几乎每一条都流露出对首府空气质量改善的喜悦，都发自肺腑地肯定“煤改气”让城市变了模样，为今冬环境的“蜕变”感慨不已。
而来自乌鲁木齐市疾控中心的数据显示，采用天然气作为供暖燃料以来，乌鲁木齐全市急性呼吸道传染病发病率较上年同期相比明显下降。以前，因为大气污染严重，乌鲁木齐人死于肺癌的人数占各种疾病死亡人数的第一位。
2014年11月6日至9日，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在乌鲁木齐调研时，实地查看了燃气锅炉运行情况，并充分肯定了乌鲁木齐市治理大气污染取得的成果。
透过越来越多的“蓝天”，市民们已经看到了“美丽乌鲁木齐”的光明前景。
