两会热点｜优化营商环境 服务企业发展

　　营商环境是一个地区核心竞争力和软实力的集中体现，也是关系到地区未来发展的一个重要指标。政府工作报告提出，完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力。

　　持续优化营商环境是提振市场信心、推动经济复苏、构建新发展格局、促进经济高质量发展的重要手段。全国两会上，新疆全国人大代表、住疆全国政协委员围绕政府工作报告，结合履职实践，展开讨论、建言献策。

　　石榴云/新疆日报记者 黑宏伟 石鑫

　　 降低成本

　　让企业轻装上阵

　　今年政府工作报告提出，完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。对此，全国人大代表、特变电工股份有限公司董事长张新很是赞同。

　　一系列支持科技创新的税收优惠政策，促使企业加大研发投入力度。去年，特变电工自主研发的输变电高端装备±800kV换流变压器干式直流套管取得重大突破，±800kV换流变压器自主化研制及工程应用项目荣获国家科技进步二等奖。

　　“近年来特变电工享受减税降费政策红利，研发费用加计扣除100%，让企业有信心也更有底气加大创新投入力度，从‘制造’向‘智造’大步迈进。”张新表示。

　　“营商环境越好的地方，民营企业活力就越强。”住疆全国政协委员、新疆华凌工贸（集团）有限公司董事长米恩华说。

　　受益于“一企一策”服务和减税降费政策的精准落实，这些年公司节省了不少涉税成本。米恩华晒出了2021年的“减税账单”：全年公司累计享受各类税费优惠减免近780万元。

　　不仅是企业自身，该公司所服务的2.8万余户商户大多是个体工商户，同样是减税降费的受益者。去年，国家在延续之前的助企纾困政策基础上，又出台了一些针对性较强的阶段性优惠政策，对恢复中的小微企业再帮一把、再送一程。

　　“这些落入口袋的真金白银，帮助他们从成本上升、订单不足等实际困难中逐渐恢复了元气，一定程度上提振了他们留疆发展的信心。”米恩华说。

　　聚焦难点

　　精准对接企业需求

　　“优化营商环境，要急企业之所急，解企业之所难。”住疆全国政协委员潘晓燕说。

　　近年来，新疆出台的一系列优化营商环境、助企纾困政策，帮助市场主体特别是中小微企业疫情期间平稳过渡，有效激发了市场主体活力。

　　“现实中，不少民企发展仍遭遇一些痛点、难点。”潘晓燕委员表示，有些地方对优化营商环境的理解出现走样，在落地执行时出现偏差。优化营商环境，就要摸清、摸透企业生产经营中的痛点难点，确保事事有回音、件件有着落。

　　今年的政府工作报告提出，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

　　“我们希望，让民营企业发展面临的困难更少，办事更顺畅。”全国人大代表廖朝阳结合自身感悟与实地调研，讲出了不少民营企业的心声。他说，要打破部门间信息壁垒，加快信用信息综合平台建设等，促进金融机构更好地为中小微企业提供融资服务。

　　修路、架桥、输电、送暖、供气……随着“一带一路”建设的深入推进，越来越多的企业“引进来”“走出去”，亟须加快打造国际化营商环境。

　　多年来，特变电工股份有限公司积极参与“一带一路”建设，持续深入推进与塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、安哥拉等30余个国家的项目合作。“民营企业在掌握、理解和洞悉相关政策方面能力相对较弱。无论是在疆内发展还是想在‘一带一路’沿线国家举棋落子、投资建设，都离不开相关部门的帮助和支持。”张新代表说。

　　米恩华委员表示，今年自己走访了不少小微企业，发现政策宣传越来越精准，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变，这个变化令人欣喜。

　　“优化营商环境要破除条条框框的障碍，真正把企业的事当成自己的事，想在心上，放在手上，落实在行动上。多为企业做雪中送炭、铺路搭桥、排忧解难、保驾护航的工作，千方百计帮助企业解决实际困难和问题。”米恩华委员建议。

　　 深化改革

　　激发内生动力

　　政府工作报告提出，坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。

　　深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境，扎实推进“证照分离”改革全覆盖，持续落实“多证合一”改革，落实登记注册便利化……近年来，新疆积极为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，带动了各类市场主体快速增长。

　　“这些改革举措持续优化新疆营商环境，激发企业个人创业热情，最大限度激发了市场活力和创造力。”廖朝阳代表说。

　　政府工作报告提出，落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。

　　“好的营商环境有助于经济高质量发展，而好的营商环境来源于服务型政府、法治政府的建设。”廖朝阳代表指出，进一步优化营商环境，需要厘清政府和市场的关系，聚焦市场主体关切，解决企业和群众所需所求所盼，真正转变成为服务型政府。

　　今年以来，新疆以“稳企业、稳主体”促“稳增长”，以改革创新激发活力，大力推动商事制度改革，企业登记注册注销的便利化程度更高，市场呈现出新的活力。近日，乌鲁木齐市《2022年优化营商环境87项措施》等一系列制度的出台让潘晓燕委员倍感振奋。

　　“优化营商环境，不是一时之计，而是长久之策。”潘晓燕委员说，政府部门要树立持续优化、全程服务的理念。让政府这个“有形之手”和市场这个“无形之手”更好地配合，持续深化简政放权，健全权责清单制度体系，实现“清单之外无权力”，全面提升政务服务水平。