江苏连云港征地发生冲突:多城管围殴村民

　　近日，一条“连云港海州区强行征地过程中，多名城管围殴村民致一名村民重伤”的视频在新浪微博上被大量转发。视频中，八九名身穿制服、带着头盔的城管队员与三四名村民在路边发生冲突，多名城管队员在冲突过程中对两村民拳打脚踢，其中一城管队员抡起头盔两次砸向被推翻在地的一位村民。

　　现代快报记者通过采访了解到，导致冲突的原因，是几位村民不同意征地补偿标准，在没有签字的情况下，当地政府按照国家标准将钱打入村民一开通账户后，为保障工程按期施工，在征地现场施工时遭到村民阻挠，进而引发冲突，冲突中一村民胸部4根肋骨骨折。目前，当地警方正在介入调查，两名涉嫌在网上散布虚假信息的网友被行政拘留。

　　 城管与村民

　　起冲突

　　9月17日，网友将连云港征地现场城管打人的视频发在了微博上，这段1分09秒的视频，拍摄地点位于一片农田边上的一条水泥路上，画面中有几十位穿着统一黑色衣装的人站在路上，排成一排，他们的手里拉着一根白色的绳子。在这些人前面是近十位穿着蓝色制服、戴着白色头盔的城管队员。画面不远处可以看到农田中有一台挖掘机还有两台机器，视频中能听到机器工作发出的声音。

　　画面一开始，只见一位男子坐在地上，八九位穿着城管制服的人围着他，有人用手指着坐在地上的男子，说了一些话后，城管队员们退后，几秒钟后，坐在地上的男子站起来冲向城管，手上还拿着一个东西扔了出去，城管队员避让后，一名城管队员直接将该男子扑倒在地，随后边上的七八名穿着制服的城管队员一起上前，有的人开始用脚踹，现场一片混乱。其间另一名穿着红色上衣的男子上前也被推倒在地后，两名城管队员对其各踹了一脚。画面中，之前冲向城管的男子被一名城管队员死死按在地上。

　　几秒钟后，画面从高处转换一下后，刚被按到在地的男子再次被三四名城管一起推出几米远，然后一屁股跌倒在地上，随后该男子遭到了多名城管队员殴打，其中一人直接一脚踹在其胸口，一名城管队员抡起手中的头盔连续砸了其两次，还有一名城管队员拿起地上石块砸向该男子，幸好没砸中。之前上前试图帮忙的红衣男子此时再次准备上前，结果又遭到了一顿拳打脚踢。

　 　村民讲述

　　征地补偿没有签字，阻止施工时被打

　　视频中的事发地点位于连云港市海州区宁海街道黄圩三组，19日下午，记者来到了事发现场，现场大约有20亩的水稻已经全部被耙掉。当时在场并参与冲突的村民骆公好告诉记者，冲突主要原因是当地政府要征用他们的土地，因补偿款问题自己没有签字，政府强行施工，他们就上前阻拦，结果被打。

　　骆公好说，9月17日上午8点多钟，他们得知宁海街道办事处组织几十名城管来到他们村后的一片农田，准备进行施工，“其中有我家的地，补偿款都没谈好，我们也没有签字，他们就把机器开到地里了，我们肯定不让。”

　　骆公好说，在阻止的过程中，包括自己在内一共有4个人遭到城管的殴打，其中自己的哥哥骆公成被打最厉害，当场被120救护车送到了医院。

　　在连云港市第一人民医院，记者见到了躺在病床上的骆公成，他说自己就是视频中冲向城管后被对方围殴的人，骆公成一直不停地喊着浑身疼。值班医生告诉记者，骆公成的左侧胸部4根肋骨骨折，目前正给其使用止痛药和消炎药进行治疗。

　 　街道回应

　　征地补偿款按标准发放

　　个别村民先打人，现场城管保持克制

　　19日下午，记者来到了宁海街道办事处，该办事处党工委副书记李克成介绍，现场所征土地是204国道的建设用地，征地涉及到街道7个小组412户。根据连云港市政府2011年和2014相关文件精神，本次土地补偿费19000元/亩，青苗补偿费1000元/亩，之前街道已经派工作组进行了宣传。黄圩三组共涉及征地农户50户，其中33户同意土地征收方案，并签字领款。骆公好和骆公成等17户拒绝签字，并提出不合理要求，并且于8月28日和8月31日两次上访，街道工作人员都做出了解释。按照指挥部要求，8月25日前宁海街道要完成204国道全线征地任务，宁海街道对黄圩三组未签字的17户农户将土地补偿费及青苗补偿费用打到其一开通账户里，并告知相关农户，大部分农户予以认可。

　　9月17日上午，为保障工程按期推进，宁海街道组织街道城管办10名城管队员，加上海州区城管局30名队员外加机械操作人员以及街道工作人员等一共50多人赶到现场，拉起警戒线维持秩序准备施工。就在这时，骆公成等人赶到现场，骆公成多次用头部撞击城管队员身体，骆公好用皮带抽打城管队员，其间城管队员保持了极大的克制。之后，骆公成两次用石块砸打城管队员，导致一名城管队员左肩受伤。为及时控制局面和防止不法侵害继续发生，城管队员迅速将骆公成进行控制，事后经检查，骆公成左侧4根肋骨有不同程度骨折骨裂现象，受伤城管队员左肩缝合2针。

　　 进展

　　参与冲突城管被停职调查

　　两名网上造谣人员被拘

　　李克成说，网上的视频出来以后，宁海街道党工委迅速启动调查程序，对视频中出现的参与冲突的城管人员予以停职调查，并由街道领导出面慰问伤者。李克成告诉记者，网上传播的视频与事实并不相符，整个完整视频大约4分种，网友只是截取了中间一段对村民有利的视频。事发后，网上还出现街道党委强行征地、打死群众1人、重伤2人等传言，经警方调查，9月20日上午，两名涉嫌在网上散布虚假信息的网友被行政拘留。此事，警方正在作进一步调查。

　 　律师说法

　　有没有强征,要看补偿是否符合标准

　　在村民没有签字同意的情况下，宁海街道在将征地补偿款直接打进村民的账号后，就组织人员将机器开进了村民的地里进行施工，这是否涉嫌强征，带着这个问题记者咨询了江苏云港律师事务所的陈家港律师。

　　陈律师认为，这个事情的关键要看政府给出的征地补偿款是否符合国家补偿，“国家建设公路有权征用农民的土地，但必须给出相应的征地补偿，这个补偿标准不能是过期的或者故意压低的，补偿标准含土地征收补偿费、青苗补偿费以及相关安置补偿等，如果补偿的标准没有问题，并且在程序上做到公开合法，那就不存在强征，相反如果老百姓不理国家标准，进行漫天要价，那就是无理取闹。”

　　陈律师认为，此事政府部门已经按照国家标准将钱打入村民账户并进行了告知，基本不构成强行征地，但在村民没有签字，没有完全做好村民的思想工作情况下施工，还是存在不妥，这样做很容易引发矛盾，甚至出现更严重的情况。

　　 链接

　　两年前连云港曾发生

　　城管群殴百姓的事

　　城管局长被记过

　　2013年7月15日，连云港市原新浦区（现合并为海州区）岗埠农场一村民因反对在自家房子旁边架设高压线，在没有得到满意解决的情况下阻止施工，引发冲突，结果一家10多人遭到几十名城管队员围殴，造成多人受伤。事发后，当时的新浦区城管局长被给予行政记过处分，现场动手打人的5名城管队员被处理。