混合所有制改革为新疆经济发展安上“引擎”

　　在汽车领域，混合动力汽车已经成为全球最热门、销量最大的新能源车。而在经济发展的进程中，“混合”两字也同样适用。

　　在今年全国两会的政府工作报告中，已明确提出国企改革要“准确界定不同国有企业功能，分类推进改革”，对不同类别的国企，将根据分类来推进成立国有资本投资公司、运营公司试点，这些国有资本投资公司、运营公司将推进混合所有制等改革举措。打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。而对于非公有制企业，则要“注重发挥企业家才能，增强各类所有制经济活力”。

　　作为全面深化改革的工作重点，推进驻疆央企属地法人注册与合资合作发展，一直是新疆维吾尔自治区党委高度关注的工作。2014年以来，驻疆央企与地方企业的一批合作项目已经完成，一大批项目正在推进。

　　从2014年2月10日自治区召开发展混合所有制经济推进会开始，到今2015年驻疆央企属地法人注册与合资合作有较大突破，混合所有制经济犹如贯穿全局的一条主线，为新疆经济发展增添澎湃动力。

　　 驻疆央企属地法人注册与合资合作成果丰硕

　　“想要造福新疆当地，就必须实施属地注册制度，让国有企业在新疆注册，归属新疆管理，这样，很多国有企业的税收就可以留在新疆，可促进新疆经济发展。”自治区党校新疆经济社会发展研究中心主任姬肃林说。

　　石油、天然气领域是新疆最具优势的产业，也是自治区推进属地注册的首选。事实上，虽然自治区发展混合所有制经济推进会在去年2月召开，可推进驻疆央企属地法人注册与合资合作的工作从几年前就已经开始了。

　　2012年秋，自治区人民政府、中国石油天然气集团公司、新疆生产建设兵团合作组建了红山油田，共同投资勘探开发准噶尔盆地油气资源。红山油田的诞生，开启了自治区油气合作开发新模式。

　　2012年7月26日，通过对中石化塔河分公司进行改制，阿克苏地区和中石化联合成立了塔河炼化公司，随后完成了资产变更、税务和财务等有关手续，2013年4月成为一家在疆注册的混合所有制企业。改制以后，企业所得税缴纳方式和比例发生改变，由以往的按50%比例在地方缴纳变为100%全额在地方缴纳。

　　2013年，塔里木油田中古区块、克拉玛依千万吨炼化项目、准噶尔盆地东部新发现的昌吉油田等油气资源开发、加工项目均采用混合所有制形式，由自治区、地方政府、新疆企业、驻疆石油石化央企合作开发运营。据测算，以新疆地方为主导进行500万吨油气开发，年均可实现销售收入210亿元左右，工业增加值168亿元左右，增加地方税收约25亿元。

　　今年元旦，中国石油新疆销售分公司变更为中石油新疆销售有限公司，正式在乌鲁木齐注册成立，以新的身份为新疆经济“加油”。

　　新成立的中石油新疆销售有限公司，由中国石油新疆销售分公司资产出资，注册资金42亿元，业务、资产、人员整体纳入新公司。下一步，中石油新疆销售有限公司将出售部分股权，由自治区人民政府和兵团推介或由中石油新疆销售有限公司招募当地优质企业合资入股，成立合资公司，按公司法规定的法人治理结构运行，完成混合所有制及属地化改革目标。

　　目前，驻疆央企属地法人注册与合资合作已从石油石化方面延伸至各个领域，通讯领域、能源电力、交通运输都在进行稳步推进。

　　当下，备受业内关注的“混改”——中泰集团所属中泰化学与浙江富丽达集团的合作已步入实施阶段。中泰化学通过增资7.13亿元，持有新疆富丽达51%股权，推进新疆富丽达在库尔勒纺织服装城40万吨粘胶纤维、350万纱锭项目。项目全部建成投产后，可解决当地就业6000余人。