关于做好深松作业相关工作的紧急通知（新农机办发〔2015〕63号）
新农机办发〔2015〕63号
伊犁哈萨克自治州农机局，各地州市农机局：
自深松作业工作安排部署以来，各地多措并举，发挥农机购置补贴政策的导向作用，取得了一定成效。从目前的执行情况看，伊犁州、塔城地区、昌吉州等地推动有效，部分地州工作开展不力，推动缓慢。今年，国务院将深松任务列为《政府工作报告》量化指标，对各省市完成情况开展专项督导，同时，该项工作又同时被列为农业部和自治区人民政府绩效考核指标，事关重大。当前正值秋季深松作业关键时期，各地务必采取切实有效措施，抓住有利时机，以完成深松作业任务为当前工作的主要目标，确保900万亩深松任务按期圆满完成，现就有关工作要求通知如下：
一、思想认识到位
实施机械化深松可有效地提高土壤的透水、透气性、提高耕作层的蓄水量，促进作物生长发育，实现土地增产。今年以来，党中央、国务院高度重视深松工作，中央农村工作会议和全国农业工作会议都对该项工作提出了明确的要求，各地务必要进一步提高思想认识，切实加强领导，把推进深松作业作为当前工作的重中之重，作为一项利国利民、促农增收的惠农强农政策抓紧抓好，要增强责任意识和大局意识，整合相关资源，创新推进方式，必须确保任务按期完成，要坚决杜绝畏难情绪，不得相互推诿。
二、资金落实到位
各地要充分发挥财政补助资金的推动带动和引导作用，充分调动广大农民群众开展深松作业的积极性和主动性，为全年任务完成提供保障。用于深松补助的资金要严格管理，确保资金安全，各县市深松作业补助资金总量可由地州农机管理部门在征得地方财政部门同意后在地州范围内调剂使用，地州用于深松作业补助的资金总量仍不超过当年补贴资金总量的15%。
三、机具保障到位
各地要加大对深松作业机具的补助力度，积极鼓励农民购置先进、适用的机具装备，把深松作业机具列为补贴的重点，优先满足农民购置大马力拖拉机、深松机等作业机具的需求，力争做到敞开补贴、应补尽补。要做好机具选型工作，选择适用性强、符合《自治区农机深松作业技术规范》要求的机具，要对本地区深松作业机具做到心中有数，合理调配，提高机具利用率。要把深松作业面积和补助作业面积分别对待，实施作业补助的必须按照政策规定和技术标准严格执行，对实施深松作业补助的机具要加强管控，达不到补贴技术要求的机具进行作业的，可计入深松面积，但不得进行补助。
四、技术服务到位
伊犁州提出的“深松作业、技术先行”符合当前的工作实际、符合该项工作的基本要求，各地应向其学习推广。管理人员和技术人员要深入基层一线，到田间地头开展政策指导和技术服务，同时组织企业人员做好机具调试和售后工作。要抓住秋季作业的有利时机，做好对比试验，要把深松的效果最大限度的展现在农民眼前。为明年工作的开展提供动力和依据。
五、宣传培训到位
当前，各地区还不同程度存在对深松作业的概念不清楚、政策不明白的现象。要通过召开现场会、集中培训等方式，广泛宣传农机深松整地的重要作用，营造良好氛围，努力提高农民开展农机深松整地的积极性。要把深松作业补助的技术规范和基本程序向广大农民群众进行宣传，发挥社会监督作用。
政策培训和技术培训要同步进行，避免相互脱节。特别是技术服务人员和质检人员培训要切实有效，不能注重表面、流于形式，要切实改善政策人员不懂政策、技术人员不懂技术的状况，要切实提高质检人员的能力水平和基本素质。自治区农机局可安排专人在各地集中培训期间予以协助。
六、责任分工到位
根据自治区人民政府《关于改革农机购置补贴政策实施办法的通知》(新政办发〔2013〕6号)精神，各地要充分发挥县乡两级政府的主要作用，做到权责一致。要严格按照《自治区农机深松作业补助实施指导意见（试行）》规定，以县（市）为主导、乡（镇）为主体实施面积核实和质量验收。地州市、县市、乡、镇要紧密协作、密切配合，地州市农机管理部门要做好县市、乡镇的指导监督工作。
七、质量检查到位
按照规定，乡、村对申请补助的深松作业面积核实率必须达到100%。各地可借助深松检测设备等开展核实工作，但目前只能将其作为辅助手段，不能以此代替人工检测。检测设备的参数设置要符合质检要求，作业机手未经同意私自调整的应严肃处理，取消其补贴资格。县市要对实施深松作业补助的机具做到100%检查，同时按照各地实施方案做好面积、质量抽查工作。
八、档案管理到位
深松补助工作风险性大，深松后的土地难以长期监管，各地务必做好补助工作的档案管理，要在自治区印发的操作程序基础上予以细化，如实施深松的机具是否符合技术标准、质量检查内容、过程、结果等都应仔细记录在案，工作档案既要事后有据可查，同时要做到内容完善，有理可依。原始记录不得随意更改，变更须履行程序。
九、信息报送到位
各地要按照农业部和自治区信息报送的有关要求，执行《关于启动2015年农机深松整地工作进展情况月报和周报制度的通知》（新农机办发〔2015〕24号）规定，按时报送深松作业信息，要提高信息报送质量，提高数据准确性，不能“拍脑袋、想当然”。要加快购置补贴系统内的深松补助信息录入速度，并确保数据的真实性和有效性。
自治区农牧业机械管理局
2015年10月27日