深化金融改革：为经济疏通血脉

        新疆日报讯（记者王永飞报道）12月13日，天寒地冻。尽管是周末，兴业银行乌鲁木齐红十月社区支行营业厅却是人来人往，暖意融融。

        71岁的徐万宝老人前来办理银行卡，营业员马海波把他的身份证在自动发卡机上一刷，不用排队，不用填单，短短两分钟之内，一张崭新的银行卡已到了老人手中。

        而在一般支行，办一张这样的银行卡，不排队至少也要七八分钟。“社区支行与一般支行错时上班，办事效率高，我们居民感到特别方便。”徐万宝笑着说。

        像这样的社区银行，是去年起才在新疆出现的一种新型银行网点，多设在社区和商圈，代表了银行业的发展趋势，深受居民青睐。

        社区银行仅仅是我区推进金融和投融资体制改革的举措之一。今年以来，我区金融系统立足服务实体经济，加快金融改革创新，金融业发展活力得到空前释放。

        多层次资本市场空前活跃

        “今年以来，我们积极引导新疆企业规范发展，提高上市公司质量，及时争取证监会支持新疆公司上市融资，使新疆企业IPO和上市公司再融资连创佳绩。”自治区金融办党组书记、主任宋宏谋说。

        1月28日，麦趣尔集团在深圳证券交易所成功上市。目前，我区共有A股上市公司40家，H股上市公司2家，上市公司数量居西部12省区第3位。今年以来，新疆上市公司通过资本市场融资85.21亿元。“我区上市公司利用资本市场融资呈现空前活跃的态势。”宋宏谋说。

        我区还不断完善上市后备企业成长培育机制。实施“自治区百家重点培育成长性企业工程”，完善企业改制上市个案“一企一事一议”“随到随办”等制度，安排非上市公司培育和上市推进政策引导专项资金。

        一项项优惠政策，加快了企业改制上市步伐。截至目前，在新疆证监局辅导备案的拟上市公司达到26家，向证监会申请上市企业7家；15家企业在新三板成功挂牌。

        “我们还加快要素市场建设，健全完善多层级资本市场体系。”宋宏谋说。2013年10月，西北首家从事非上市公司股权交易的区域性股权交易市场——新疆股权交易中心正式开业。目前已有500家中小微企业在新疆股权交易中心挂牌，实现融资6.12亿元。

        今年2月25日成立的新疆交易市场投资建设集团，正在推动新疆股权交易中心创新发展，推动新疆和田玉石交易中心等交易场所建立。“新疆交易市场投资建设集团的成立，促进了我区交易市场的集约化经营和集群发展。可加速生产要素的流动，降低交易成本，提高交易效率。”自治区金融办副主任张跃奇说。

        “我们大力促进私募股权市场发展，在积极防范风险的同时，加快企业改制上市、挂牌步伐。”宋宏谋说，我区通过完善促进股权投资类企业发展扶持政策，全力引导股权资本加大对新疆实体经济支持。目前，全疆共有股权投资类企业832家，在疆总投资130亿元，新疆已成为西部地区最大的股权投资企业聚集地。

        另一方面，我区加快推动以市场化手段汇聚社会资本参与新疆和周边国家能源、资源项目的开发建设。今年1月29日，成立新疆能源产业基金管理公司，推动设立新疆能源产业基金，已经完成首期资金募集。

        大力发展地方品牌银行

        “我们鼓励各类金融机构在新疆设立分支机构。”宋宏谋说，去年6月，全国首家国开行二级分行伊犁分行正式开业；今年，民生银行和北京银行乌鲁木齐分行已获银监会批准筹建；平安银行、三峡银行、哈比银行、汇丰银行来疆设立分支机构工作正在持续推动中。

        “我们还大力推进地方品牌银行发展，积极稳妥推进新疆银行组建，启动了民营银行试点工作，并积极推动地方商业银行改革创新。”宋宏谋介绍。

        我区积极争取银监会对村镇银行等新型农村金融机构给予倾斜政策，协调对口援疆省市银行在对口支援地区发起设立村镇银行，加快农村信用社改制成为农商行步伐。截至10月末，我区已开业村镇银行18家；由农村合作金融机构改制为农村商业银行6家。

        “我们还鼓励民间资本参股、投资金融机构和融资中介机构。”宋宏谋说，新疆银监局鼓励和引导民间资本通过城市商业银行增资扩股、农村信用社股权改造和组建新型农村金融机构等方式进入银行业。

        2013年以来，共支持5家民营企业入股我区城市商业银行。目前，我区城商行中3家民间资本占比超过40%，最高一家民间资本占比超过85%；已经或正在实施股份制改造的农合机构达到10家，资产规模超过我区农合机构的35%。

        我区积极引导股份制银行和城商行开展社区银行试点。2013年9月至今，疆内已有13家股份制社区银行开业，还有6家社区银行正在筹建。

        普惠制金融惠及大众民生

        我区积极督促辖区银行业金融机构推动基础金融服务实现“村村通”。

        经过努力，截至2014年11月，新疆辖区101个县（市）、808个乡镇已基本实现存贷汇基础金融全覆盖，8633个行政村中已有4199个村实现了“村村通”，覆盖率达48.64%，惠及近400万少数民族农牧民。

        我区引导银行业金融机构大力发展普惠金融，在新疆当地吸收存款，新增存贷比原则上不低于75%，确保新增存款及存量存款大部分用于新疆本地。

        “今年以来，我们还加大了贫困地区扶贫开发金融支持力度，从信贷投放、债券市场发展等方面，进一步加大对南疆金融政策倾斜。”宋宏谋说。

        截至今年10月末，新疆32个贫困县中有31个县农村信用社享受到支农再贷款利率优惠政策，贫困地区所有农村信用社均享受到支农再贷款利率优惠政策，均享受优惠存款准备金率。

        “我们还积极做好就业、住房等民生工程金融服务工作。”宋宏谋说，我区进一步完善小额担保贷款政策管理，充分发挥小额担保贷款政策在支持创业就业和劳动密集型小微企业发展中的作用。

        我区金融业积极服务于发展纺织服装产业和重点项目建设以及“五化”战略，并不断强化责任，在“访民情惠民生聚民心”活动等方面作出了积极贡献。