积极促进消费和投资双增长 ——自治区党委经济工作会议精神解读之四

　　自治区党委经济工作会议提出，2015年要更好地发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

　　那么，2014年我区消费呈现怎样的特点？其作用如何才能更好地发挥？投资拉动型的新疆，投资的关键作用如何体现？带着这些问题，记者采访了我区相关经济领域的专家。

　　“发挥消费的基础性作用”，这是在近年来自治区党委经济工作会议上，首次明确消费在新疆经济中的重要地位。

　　消费是经济活动的重要环节。没有消费需求支撑，扩大投资将带来产能过剩。新疆社科院经济研究所副研究员周潇说：“在我区经济处于转型的关键时期，有一个字的使用频率近年非常高，那就是‘稳’字，稳增长、稳中求进、稳中求变……此次会议突出消费的作用，实际还是再求一个稳字。”

　　周潇分析认为，除了保持全区社会大局的稳以外，作为经济欠发达地区，只有保持经济的稳定增长才能保证就业与居民收入的持续增长，这是因为消费支出直接是以收入增长为依托，这也反映出我区在提高城乡居民收入方面仍需继续努力。

　　统计数据显示，前11月，我区社会消费品零售总额平稳运行，达到2043.32亿元，同比增长11.6%，并呈现出与百姓生活相关的基本生活类商品增长较快，农村消费市场活力旺盛的特点。

　　自治区统计局副局长冯力说，虽然目前乡村消费额在全区所占份额很少，但同比增幅接近六成的趋势展现了农村消费市场的热度，原因主要是近年来自治区对“三农”支持力度的加大，农业的连年丰收，农民收入的不断增加，使得农村生活有了较大改善，农村市场开始繁荣。

　　“目前我区城乡居民在吃、穿、用等方面的产品需求已经基本得到满足，需重点培育更高层次的服务性消费增长点”，周潇说。目前，我区潜力与空间较大的服务型消费包括养老、健康、家政消费，信息消费，旅游休闲消费，稳定住房消费，提升教育文化消费等。此外，大力发展电子商务，促进消费线上线下融合发展也是目前的热点。对于南疆农村消费市场而言，则需在完善流通、配送等硬件设施与服务条件的基础上，注重商品质量与安全监管，营造安全消费、放心消费的环境。

　　统计显示，目前我区消费市场九成的日用工业品从关内调进，商品自给率较低。“以纺织来说，我区虽是棉花种植大省，但没有形成纺织品市场的产品优势，这些既是矛盾的所在也是今后发展的潜在空间，随着丝绸之路经济带核心区的打造，可以通过东联西出积极拓展更加广阔的国内外消费市场。”周潇说。

　　除了消费，投资对于我区而言是稳增长的“第一引擎”，也是当前和今后一个时期经济发展的主要动力。

　　统计数据显示，今年以来，我区固定资产投资连续10个月保持27%以上增速，形势良好但也表现出增长后劲不足，增速持续回落的态势。

　　“和以前中央投资占比较大不同，近年来我区地方项目投资、民间投资在投资占比和活跃度上越来越显著，反映出我区经济增长内生动力与活力的不断加强。”周潇说。

　　明年影响我区投资增长的主要因素首先是经过几年连续的高速增长，投资增幅显著，基数已经很大，继续保持以往高增长难度加大；其次受目前经济下行影响，工业企业经营困难，占投资将近一半的工业投资可能放缓；受全国大环境等影响，房地产投资增长面临压力等。

　　“在发挥投资作用中，我区除了积极争取国家在基础设施等领域的投入外，仍需不断营造良好的投资环境，积极破除阻碍中小企业发展的‘玻璃门’、‘弹簧门’，通过搭建优质的融资平台、人才交流平台、技术合作平台等，吸引更多的企业敢于来新疆投资、乐于来新疆投资，并由此得到回报，使民营资本持续地发挥稳增长的作用，同时通过发挥政府投资引导作用，有效释放社会投资潜力。”周潇说。

　　面对经济下行压力有所加大和国内经济步入“新常态”的挑战，下阶段我区需进一步深化市场化改革，采取实质性措施，把简政放权、放管结合的改革推向深入，建立和规范“三个清单”，健全为企业服务的“一张网”。积极发展混合所有制经济，加大投融资体制改革力度，深化公共服务领域改革等，不断激发行业发展动力，增强市场投资活力。（本报记者  托亚）