不能落下一个贫困家庭 丢下一个贫困群众 --- 自治区测绘地理信息局驻村帮扶决战脱贫攻坚工作纪实
2017年10月1日，自治区国土资源厅党组副书记、副厅长、测绘地理信息局党组书记平新来看望慰问孤寡老人
自治区测绘地理信息局党组副书记、局长、驻村总领队李全战在元宵节前夕走访慰问五保户、“四老”人员
新疆是全国扶贫开发工作的重点和难点地区、脱贫攻坚的主战场，区域性整体贫困严重、致贫原因复杂、脱贫难度大。其中，南疆四地州是中央确定的深度贫困地区，更是新疆脱贫攻坚的主战场。
2015年来，根据自治区党委、人民政府部署，自治区测绘地理信息局党组先后选派由局领导带队的干部职工55人次，进驻喀什地区疏附县塔什米里克乡深度贫困村——塔什艾日克村和艾斯开村开展“访惠聚”驻村帮扶工作，特别抓好驻地扶贫开发工作。2018年，选派4名优秀干部分别担任塔什米里克乡4个深度贫困村第一书记，进一步强化驻村帮扶力量，助力深度贫困村高质量脱贫、贫困人口精准脱贫。
局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记“六个精准”要求，坚持“访惠聚”驻村工作与脱贫攻坚工作深度融合，与维护基层稳定、促进民族团结、建设美丽乡村相衔接，因地制宜、一户一策、精准到人，协调各方、综合施策、精准发力，脚踏实地推进帮扶村脱贫攻坚工作，积极帮助当地贫困家庭脱贫致富、过上幸福的生活。
加强领导 当好后盾
全局总动员，一把手负总责。 局党组高度重视，切实发挥政治优势，层层动员，坚决把全局各党组织、党员干部职工思想和行动统一到习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话和重要指示精神上来，让帮扶地村民过上更好生活成为了新疆局各族干部职工共同的心愿、使命和责任。加强脱贫攻坚工作领导，实行一把手负总责，专门成立由局党组书记任组长，党组成员任副组长，机关各处室和事业单位主要负责人为成员的领导小组，形成了党组统一抓总、班子成员各负其责、各部门单位支持配合的扶贫工作格局，全局上下形成了心往一处想、智往一处谋、劲往一处使、全力促扶贫的强大合力。立足“精兵强将”引领脱贫，选派政治素质过硬、工作能力强、敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，把好钢用在刀刃上，把精兵强将汇聚在扶贫一线。党组主要领导和班子成员坚持经常性地深入基层、村民家中访贫问苦，开展群众工作，与基层干部群众共商脱贫计，不断增强了扶贫决策工作的精准性和科学性，共同推动了脱贫攻坚各项工作的有序有力有效开展。
干部打头阵，单位做后盾。 为使“访惠聚”驻村帮扶工作制度化、常态化，局党组作为指挥部、协调部、保障部，充分发挥政策通、信息灵、保障强优势，多方联系、落实项目、筹措资金，全力支持驻村工作队脱贫攻坚工作，为群众办了一批看得见、摸得着的实事好事，解决了一些群众最关心、最急切的热点难点问题。扎实推进“民族团结一家亲”活动，将结对认亲帮扶与脱贫攻坚工作相结合，坚持每年每名干部职工开展不少于六次的结亲帮扶活动，开展“四同四送”（同吃同住同劳动同学习、送政策送法律送温暖送文明），做到“逢难必帮、逢喜必贺、逢丧必至、逢节必庆、逢病必探”，进一步了解村民所思、所需、所盼、所忧，一对一地帮助解决实际困难，助推扶贫。2017年，局领导带领450多名干部职工分批下沉基层开展群众工作，全局539名干部职工人均6.6次开展走亲戚活动，近500名干部职工参加民族团结“结亲周”活动，2018年全局干部职工与村民共度新春佳节、共吃年夜饭、共赏元宵月，用真心真情真诚架起联系群众、服务群众、凝聚人心的“连心桥”，促进交往交流交融，有力地推进了扶贫工作。
盘清家底 精准识贫
精准识别全覆盖。 塔什艾日克村和艾斯开村地处帕米尔高原东麓，自然条件恶劣、土地碱性大、种植业产量低、群众收入微薄、基础设施和教育水平落后，村民均为维吾尔族，贫困户500多户，贫困人口超过总人口一半，是典型的深度贫困村，扶贫任务十分艰巨。驻村工作队围绕扶贫工作重点，与村“两委”一道，通过普遍访、深入访和回头访，在建立“一户一册”扶贫档案的基础上，逐户逐人开展贫困家庭实情、建档立卡数据、公安户籍信息“三方比对”，据实执行建档立卡数据和公安户籍信息“双向校准”，严格把控指导和督导“两个环节”，总体实现三方高度统一，形成“户有卡、村有表、乡有册、县有档、地有卷、区有库”五级贫困人口信息资料库，不仅精准锁定贫困数据，更精确筛查致贫原因，变“只进不出”为“有进有出”，“不清不楚”为“一清二楚”，从而精准识别贫困户，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，为脱真贫、真脱贫奠定了坚实基础。
找准“病灶”拔“穷根”。 经了解，村民国语掌握十分有限、文化程度普遍较低，“等、靠、要”思想严重，自身发展动力不足，宗教氛围浓厚，对国家和自治区等各级扶贫政策不知晓、不清楚，极大地禁锢了村民走出去了解外面世界和富起来过上幸福生活的渴望，阻碍了村民脱贫奔小康的进程。针对这些“病灶”，局党组指导驻村工作队会同村“两委”，坚持“扶贫先扶志，脱贫先立勤”，结合“民族团结一家亲”、民族团结“结亲周”、“三新”（倡导新风尚、树立新形象、建立新秩序）活动，不遗余力推进国语教育，开展党的富民惠民政策和民族宗教政策宣讲、脱贫致富思想教育、现代文化引领、文明生活方式推广等工作，引导富裕村民进行典型引领、示范带动，组织村民走出去了解和切身感受近年来新疆各族人民、特别是南疆人民生产生活发生的巨大变化，打牢脱贫奔小康的思想文化基础，引导村民树立主体意识，激发脱贫致富干劲与决心，提升脱贫内生动力，真正拔除思想上的“穷根”。
综合施策 精准发力
局党组紧盯深度贫困村最困难群众、最需要解决的问题，指导驻村工作队摸清村民村情，吃透国家和自治区脱贫攻坚政策，坚持“输血”与“造血”相结合，因人因地、因贫困原因、因贫困类型综合施策，落实“七个一批”，做到整合资源、集中力量、对症下药、靶向治疗、精准发力，确保精准扶贫精准脱贫工作扎实有效推进，全力攻克深度贫困堡垒。
注重强基固本，党建引领精准扶贫。 坚持“以党建带脱贫、抓党建促脱贫”思想，坚持扶贫开发同基层组织建设相结合，突出问题导向，深入开展“软弱涣散”整顿工作，帮助配齐配强村“两委”、建章立制，切实强化村党支部领导核心作用，建强带领群众脱贫致富的战斗堡垒。同时，将整顿干部作风、肃清“两面人”、维护群众利益作为改善干群关系、密切联系群众的重点，狠抓村党员干部队伍建设和脱贫致富示范队伍建设，发挥好村党支部在引领村改革发展、加快扶贫脱贫、促进农村和谐稳定方面的重要作用。
强化公共服务，抓好基础设施扶贫。 把基础设施扶贫作为保障基本民生、发展农村经济、提高村民生产生活水平的重要基础性工作来抓实抓好。特别是在国家测绘地理信息局的高度重视和关心支持下，自2015年起，累计投入310多万元建成466平方米集文化活动、购物超市等功能于一体的便民综合服务中心、25户设施配套齐全的“美丽乡村安居富民房”、384盏太阳能LED路灯，切实加强了村公共文化、村民生活、夜间出行等基础设施建设，进一步发展了村集体经济，为村民向往美好居住生活作出示范，点亮了村民群众的心灯。先后筹资和争取项目资金300万左右实施公路建设项目，实现村组通油路，柏油路铺到了村民家门口，切实解决了村民出行难问题。积极推进农村饮水巩固提升、输变电设施安装等工程和农田水利、标准化卫生室、农村环境综合整治等设施建设，切实加强了村民生产生活基础设施建设，改善了村容村貌。建设320多套富民安居房、抗震安居房，解决了部分贫困户住房困难。
拓展增收途径，大力推进产业扶贫。 坚持攻难点、抓重点、补短板、强弱项，外部助推，用产业“造血”激发扶贫内生动力，撬动增收点，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的良性机制，多途径帮助村民增收脱贫，不断提高生活质量和幸福指数。用足用好各方面国家惠民政策、惠民项目，争取专项资金938万元实施土地整理项目，开展灌溉与排水、田间道路整理及农田防护与生态环境保持等惠民利民工作。完成500亩低质低效林改造，助推林业产业脱贫。鼓励引导成立合作社，整合分散资源，发展木材等加工制造业，带动脱贫增收。通过“电商扶贫”搭建创业平台，开设“扶贫商城”线上线下店，打造“琼巴格杏”品牌，开辟特色脱贫致富渠道。完成102户棚圈建设项目，为村民发放扶贫羊，鼓励引导建立禽类养殖示范基地和畜牧业繁育养殖基地。建立蔬菜示范基地，开辟蔬菜示范田，指导村民学习蔬菜种植技术和用好庭院闲置土地，大力发展庭院经济。邀请、组织新疆华凌工贸(集团)有限公司及多家农业企业进村考察、援助并商谈合作投资事宜。
坚持教育为本，大力开展智力扶贫。 坚持“治贫先治愚，扶贫先扶智”，从根本上斩断贫困代际传递链条。坚持教育从娃娃抓起，选派6名干部参加南疆学前双语教育干部支教工作。开展国家版图知识教育、无人机儿童科普、献爱心等支教活动，着力改善村小学和幼儿园教学条件，投入21万元修建塑胶跑道，捐助桌椅、电脑、打印机等教学用具和一批图集、图册。帮助村里多名贫困大学生申请国务院侨办“黄土计划”助学金，向在校大学生捐款和捐赠计算机，让贫困家庭飞出更多“金凤凰”。向村委会捐赠计算机等设备，开办农民夜校，开展双语和农业科技等培训，提高村民文化程度和就业技能，仅2017年就举办农民夜校520多次，参加人员30000多人次。大力实施转移就业专项活动，有针对性地开展技能培训和组织参加招聘活动，帮助提供500名就业岗位，实现128名群众转移就业、11名群众就地创业就业。
丰富活动载体，实施文化惠民扶贫。 为给精准扶贫加油鼓劲，满足广大村民群众日益增长的精神文化需求，加强文化基础建设，建设村文化广场，捐赠一批文化体育设施和图书，用好便民综合服务中心，以先进文化为引领，以中华民族传统佳节、少数民族节日和重大节假日及农闲为契机，以“民族团结一家亲”、民族团结“结亲周”、“三新”等活动为载体，用“草根化、接地气”的方法和包谷馕式的语言精心组织开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，助推了文化惠民扶贫。还开展女工作品展、艾德莱丝绸走秀及最美妈妈、最美家庭、最美庭院、最美示范创业带头人评选等活动，倡导现代文化和文明生活方式。同时，通过集中宣讲、入户走访、农民夜校、知识竞答等形式，开展了党的十九大精神宣教活动。此外，经常性地开展困难村民、“四老”人员送关怀送温暖活动，让农民百姓真切感受到了党和政府的温暖和关怀。
保障大局 测绘先行
局党组认真履职，始终把测绘地理信息服务保障脱贫攻坚作为职责所在、责任所系，切实发挥了测绘地理信息在精准扶贫精准脱贫中的基础先行作用。
聚焦南疆，全力保障扶贫大局。 坚持基础测绘、地理国情普查等重大项目向南疆倾斜，协调对口支援省市测绘部门加大大比例尺地形图援助力度，优先获取深度贫困区域地形图、卫星遥感影像等资源，积极推动南疆数字城市建设与应用，开展卫星导航定位基准站建设和北斗卫星定位导航服务系统应用，支持建设基础地理信息中心分中心，助推南疆重大基础设施建设和民生项目落地实施，助力南疆社会稳定和长治久安，加快了南疆脱贫进程。
靠前服务，测绘助力精准扶贫。 主动作为，发挥测绘科技、成果、人才等优势，服务自治区精准扶贫工作，与自治区扶贫开发办联建新疆脱贫攻坚地理信息系统并制作脱贫攻坚作战系列图。研发基于电脑、平板、手机等终端的“访惠聚”驻村管理、移动办公系统及“民族团结一家亲”活动管理系统，在伊犁州、哈密市和阿克苏地区“访惠聚”驻村管理与深度贫困村脱贫攻坚中发挥了基础作用。为700多个驻村工作队编制工作用图，辅助开展脱贫攻坚相关工作。制作包村定点扶贫村影像图，为道路和安居富民房建设规划等提供地理信息支持。
坚决打赢脱贫攻坚战，事关新疆与全国同步建成全面小康社会，事关全疆各族人民福祉，事关新疆社会稳定和长治久安。当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，精准扶贫精准脱贫正在天山南北如火如荼地进行。新疆局党组将以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，与帮扶地干部群众一道打赢脱贫攻坚的最后决战，一道进入小康社会，绝不让一个民族同胞落下！ （常玉涛、杨世军）
自治区测绘地理信息局副巡视员、党组成员、副局长常戈军帮助指导村民种植蔬菜
国家测绘地理信息局援建自治区测绘地理信息局“访惠聚”驻村工作点疏附县塔什米里克乡琼巴格村首批“美丽乡村富民安居房”
驻村工作队为艾斯开村修柏油马路、安装路灯，助推美丽乡村建设
村民们热烈欢迎
夜校变成充电站 村民学习新风尚
向疏附县捐赠驻村工作用图
