在建设法治新疆的征程上大步前行——代表委员聚焦“依法治疆”
在建设法治新疆的征程上大步前行
——代表委员聚焦“依法治疆”
新疆网讯 “法者，治之端也。”今日中国，法治正在成为国家治理理念、社会共同信仰；今日新疆，正在全面推进依法治疆，建设法治新疆的征程上大步前行。
如何让法治新疆的精髓更加入脑入心？如何大踏步实现依法治疆的历史跨越？在今年两会的各个会场，“依法治疆”是被反复提起的高频词。大家一致认为，全面推进依法治疆是时代的呼唤。新常态下，新疆社会稳定和长治久安，更离不开法治的引领和规范，离不开法治的保障和支撑。
依法治疆是时代呼唤
全面推进依法治疆，对于推进新疆社会治理现代化具有特殊重要意义，它既是法治进程的需要，也是时代的呼唤。
自治区政协委员、新疆师范大学副校长牛汝极认为，新疆区情复杂特殊，作为边疆少数民族地区，作为经济欠发达地区，经济的发展、社会的稳定、人民的安康，都离不开法治保障。2010年张春贤书记首次提出“一反两讲”（反暴力，讲法治、讲秩序），为新疆维护社会大局稳定、促进社会安定和谐作出了积极贡献。“一反两讲”是建设法治新疆的成功实践，如今的依法治疆正是“一反两讲”的继续，依靠法律体制坚持推进新疆社会稳定和长治久安，是当前新疆社会发展、稳定的迫切需要，是稳疆、兴疆的重要保障。
牛汝极说，新疆情况复杂特殊，必须实施依法治疆基本方略。只有坚持依法治疆、法律面前人人平等，才有统一的准绳和标尺，妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题。同时，新疆社会发育程度较低，工作基础比较薄弱，有的干部工作方法需要改进。必须依靠法治强化秩序观念、现代观念，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾问题，不断提高社会治理能力。此外，只有坚持依法治疆，才能最大限度地团结争取绝大多数各族群众，最大限度地孤立打击极少数敌人。
作为宗教人士，自治区人大代表买买提·热合曼对依法治疆理念有着独到的见解。他说：“任何人不管什么身份，首先是中华人民共和国的一名公民。公民有守法意识，社会才能有公共秩序。具体到对信教群众的守法意识宣讲上，我常用的方式是张春贤书记提出的‘用好五把钥匙’。”
买买提·热合曼是哈密市西河区中山南路清真寺伊玛目，平时每天有50多名信教群众到清真寺做礼拜。他给信教群众讲《古兰经》，提到了什么事该做，什么事不该做，这些事法律上也有相应规定，并且更为全面清晰。比如，驾驶车辆要遵守交通法规，结婚要遵守《婚姻法》等。宗教极端思想与法律相违背，危害的不仅是国家安全和社会稳定，还有各族人民的生命财产安全，应该受到强烈谴责。
这两年，针对国内外发生的一些暴恐事件，买买提·热合曼经常对信教群众宣讲宗教极端思想的危害性，宣讲《反恐法》的具体内容。他还邀请哈密市民宗等部门工作人员和社区干部一起宣讲，让守法意识深入人心。“依法治疆是时代的呼唤，新疆又是多民族、多宗教、多元文化的地区，许多问题互相交织，维护国家统一和民族团结，必须高举宪法旗帜，弘扬宪法精神，维护宪法尊严，保障宪法实施。”买买提·热合曼说。
依法治疆应落到实处
全面推进依法治疆，必须着眼于新疆发展的重大问题，把依法治疆各项任务落到实处，这是代表委员们的共识。
自治区政协委员、新疆方夏资产评估事务所所长罗平说，法治是引领、推进、规范和保障市场经济健康发展的基础、关键和核心。今年的《政府工作报告》提出，“十三五”时期是新疆全面建成小康社会的决胜阶段，是丝绸之路经济带核心区建设的奠基时期，经济社会发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战。因此，新疆法治建设要积极适应新常态，紧紧围绕社会稳定和长治久安，引领改革全面深化、保障经济平稳健康发展。
在罗平看来，丝绸之路经济带核心区建设为新疆经济发展带来了前所未有的机遇与挑战。因此，新疆法治建设要重视围绕加快丝绸之路经济带核心区建设来推进。
“在丝绸之路经济带核心区建设中，新疆独特而出色的产品有着走出全国走向世界的巨大潜力。”罗平表示，随着“互联网+”时代的来临，积极创新电子商务商业模式，提升新疆电子商务的技术水平，完善新疆电子商务服务的体制机制，对法治的要求会更高。因此，新疆法治建设还要重视健全和强化信息化、现代物流、人流、资金流等领域的法治引领与保障，带动新疆产业发展实现现代化。
自治区人大代表乌斯曼·唐海是吉木萨尔县个体运输老板，他经常给年轻人宣讲党的政策和法律知识等内容。他认为，依法治疆不仅保护了全疆各族人民的合法权益，而且对新疆实现社会稳定和长治久安起着关键的作用。
“法律是无情的，谁越是惹它，它就越是整谁。法律也是有情的，你懂得了它、了解了它，它会处处保护你的利益。国家出台的那么多法律条款不是凭空想象出来的，每一条都是经过人大常委会研究通过才制定的，哪一条都在维护广大人民的利益。你们年轻人要学法懂法，学习好中国和新疆的历史，这样就不至于犯迷糊了。”乌斯曼·唐海在社区开展普法宣讲时，用的是“苞谷馕式”的语言来阐释大道理。
乌斯曼·唐海年轻时在吉木萨尔县煤矿工作过，退休后又买来货车经营运输生意，对依法治疆理念的重要性感受很深。他说，以前，不少人的法律观念非常淡薄，有人触犯了法律就找关系来想办法解决，认为权大于法。依法治疆的理念提出来后，让这些人知道权力不可能凌驾于法律之上，法律面前，人人平等。只有依法行政，依法管理宗教，任何单位、任何人在法律的尺度下办事，社会才能达到和谐，人人才能实现自身的自由。
在自治区政协委员、自治区科技厅农村科技处处长高建国看来，新疆的发展要靠法治建设来支撑保障，必须完善法治建设。目前，我区经济社会发展的各方面正面临着重要的变革，而且正处在丝绸之路经济带核心区建设的重要时期，法治建设需要不断适应新的变化。自治区已经启动“洁净新疆”建设工作，这是关系全疆各族人民群众的一件大事,涉及每一个人，如果没有立法,便很难贯彻下去,在“洁净新疆”建设中要加强相关的法治建设。要强化法治理念，结合依法治疆，严格执行相关措施推进生态法治建设，研究制定一些“洁净新疆”建设好的实施办法，让法治成为推进“洁净新疆”建设的长效手段。
高建国同时建议，随着我区双语教育近年来规模和水平不断提升，需要通过立法让双语教育沿着依法教育的途径发展，在双语教育中体现依法治疆精神，这不仅能够使当下双语教育的根基更加牢固，从长远来看，也是推进南疆地区教育乃至经济社会发展的必要之策。
全民守法是核心环节
“人是社会的主体，人的行为、人与人之间的关系就是法律调整的主要对象。”两会上，代表委员纷纷表示，全民守法是法治社会最核心的环节。
牛汝极说，严格执法、有法必依，才能取得广大人民群众的信任和支持，汇聚起推进社会稳定和长治久安的强大合力；全民积极守法，人人懂法、依法、尊法，形成一个良好的法治环境，才能保证依法治疆务实有效开展。这也就要求全体新疆人在思想层面都能达成共识，在思想上跟进，行动上配合，才能使依法治疆在新疆社会得到真正落实和加强。
“法治社会建设的基础在教育，法治思维方式和法治信仰的形成关键在学校。”牛汝极说，自治区党委八届八次全委（扩大）会议通过的《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》提出，要将法治教育纳入国民教育体系，大、中、小学校、职业院校及各类社会力量办学必须开设法治教育课程，从少年抓起，培育法治理念，树立法治信仰。这就要求学校在进一步开设或增加法治教育课的同时，也须同步提升教师的法治素养和法制常识，引入多元化的教学方式，通过与学生的交流互动，以生动活泼的方式，让法治元素融入孩子们的思想中，让他们逐步形成系统的法治理念。等他们进入社会后，就可以在全社会范围内逐步构建法治社会。
自治区政协委员林勇是新疆南达乳业有限公司董事、总裁。他说，自治区党委提出把依法治疆作为治疆基本方略，作为新疆企业家他感到十分振奋。随着社会文明程度的不断提高，法治在新疆经济社会发展中体现的作用尤为重要，作为企业来讲，也越来越依靠法制框架下的公平正义的经营环境。尤其是现在，国家“一带一路”战略在新疆的快速实施和中巴经济走廊等一系列重大战略的落地实施，未来必然会有更多的人参与到新疆的建设中，面对这样的情况，我们首先要从法治建设上营造一个良好的环境，人人懂法、守法、用法，尤其是执法人员自身，更应该率先示范，为法治新疆建设发挥作用。
在疏附县乌帕尔镇亚果村，月月举行的文体活动、周周举行的村民宣讲学习中，住村干部和村干部入户走访中，法治宣讲已经成为家常便饭。自治区人大代表、亚果村党支部书记达吾提·吐尔迪说，依法治疆需要从基层抓起，基层群众守法意识强了，基层才能稳定。基层稳定了，全疆大局才能稳定。
自治区政协委员甄振邦是新疆律师协会理事，他说，政府依法行政、老百姓知法守法，执法主体依法适用法律，执法公正，是依法治疆的根本环节，“十三五”期间，新疆法治环境的建设要达到新的层面，如果法治环境欠缺，必然会影响资本等要素在新疆的进入，并最终影响经济的发展。因此，法治环境建设是新疆经济发展的根本保证，突出创造良好法治环境，突出建设法治社会，突出依法行政和公正司法，突出增强干部群众法治观念，为实现新疆社会稳定和长治久安提供法治保障。除了加大力度打击违法，法律规章制度的建设要有超前性和领先性，还要加强法治文化的宣传，建设和优化法治软环境。
记者感受
让法治为大美新疆护航
□亚心网记者于兮
法治是一个国家和地区走向现代文明的标志，具体到新疆来说，全面推进依法治疆，对于推进新疆社会治理现代化具有特殊重要意义。
小智治事，中智治人，大智立法——在新疆这样一个多民族、多宗教、多元文化地区，由于区情复杂，决定了惟有依法治疆，用好法治这个手段，才有统一的准绳和标尺，才能筑牢社会安全感，妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，引导宗教与社会主义社会相适应。
作为多民族地区，新疆许多问题相互交织、复杂敏感，只有依法治疆，才能做到依法行使民族区域自治权与贯彻执行党和国家方针政策相统一、保护少数民族合法权益与依法履行公民义务相统一；才能维护政令统一、市场统一，维护社会公平正义，有效统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。当前，新疆正处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的阵痛期。只有坚持依法治疆，才能最大限度地团结争取绝大多数各族群众，最大限度地孤立打击极少数敌人。
从坚持“反暴力，讲法治、讲秩序”，到坚持依法治区与以德治区相结合；再到扎实推进法治建设，公正执法……党的十八大以来，新疆以构建和谐社会为根本，推出的一系列事关社会稳定和长治久安的发展举措中，依靠法律、运用法律的“法治思维”，备受社会各界关注。现在，新疆各族人民在自治区党委的正确领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理经济文化事业，管理社会事务等，新疆依法治区不断取得进步。全疆各族群众也越来越认识到，法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，法治意识必须要增强，才能使法律为自己所掌握、所遵守、所运用。
法治是治国理政的基本形式，是社会秩序治理的现代化标志。事实证明，全面推进依法治疆，必须着眼于新疆发展的重大问题，把依法治疆各项任务落到实处。
“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。在全面推进依法治疆，建设法治新疆的进程中，伴随着我区立法的完备、依法行政大力推进、司法更加公开透明，“法治”将用制度的力量改变人们的生活，也改变新疆社会的面貌，一个高扬公平正义旗帜的“法治新疆”即将到来。我们也相信，只要我们每个人自觉弘扬社会主义法治精神，持之以恒争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，新疆社会稳定和长治久安的总目标就一定能实现。
