法治德治结合推进依法治疆——自治区党委八届八次全委（扩大）会议精神解读（四）

　　 自治区党委八届八次全委（扩大）会议提出，在全面推进依法治疆建设法治新疆过程中，必须坚持依法治疆和以德治疆相结合。对此，自治区党校常务副校长、行政学院院长牟振江认为非常必要，并分析了法治与德治相结合的重要性和必要性。

　　    牟振江表示，法律是规范，道德是教化，二者都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。“法律是外在的约束，道德是内在的信念。在一个成熟社会，法治和德治应是相互统一的。在全面推进依法治疆过程中，同样重视以德治疆，是一种非常正确的理念，应该全力贯彻执行。”

　      牟振江说，新疆区情复杂，面临的任务特殊，“一手抓法治、一手抓德治，可以同时发挥法律的规范作用和道德的教化作用，让法律和道德相得益彰，维护新疆社会稳定和长治久安。”

　　      其实，从近年来的治疆实践来看，我区在法治和德治相结合方面已经做出很多努力，并取得显著效果。

　      2010年，自治区就提出“反暴力、讲法治、讲秩序”，坚持打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬，营造安定有序的社会环境。与此同时，以现代文化为引领的理念深入人心，“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神得到弘扬，自治区持续大力改善民生，办了一大批群众反映强烈、急需紧迫的民生工程、德政工程。几年来，在这些工作的基础上，全社会凝聚力大大增强，群众基础发生深刻变化，各项事业成效有目共睹。

　　    “这就是坚持依法治疆与以德治疆相结合的结果。”牟振江说，依法治疆和以德治疆不是相互独立的，而是相辅相成、互为促进。“全面推进法治新疆建设过程中，以德治疆是必不可少的内涵。既要重视发挥法律的规范作用，也要重视发挥道德的教化作用。以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神。”

　　  在今后的实践中，如何进一步坚持法治和德治相结合？

　　    牟振江说，首先，全体社会成员尤其是各级党员干部要树立法治思维，学法懂法，尊法守法，在开展各项工作时严格依法办事、依法行政。“这就需要我们改变观念，真正从思想和行动上重视法律的作用，维护法律的权威。”

　　      “其次，要实事求是，以人为本。”牟振江说，依法治疆的目标是全力实现新疆社会稳定和长治久安，人民群众是最大的受益者，因此，要从各族群众的根本利益出发，继续实施各类民生工程、德政工程。“比如说抓好就业和教育工作，这些都是社会稳定和长治久安的基础性工作，既利当前，又管长远，是坚持法治与德治相结合的很好抓手。”

　　      牟振江表示，张春贤书记在全会上明确指出，法律是成文的道德，道德是内心的法律，法治和德治要两手抓、两结合，这完全符合新疆实际。“在新疆复杂特殊区情下，依法治疆必须作为基本方略长期坚持。同时也要高度重视以德治疆，因为道德对法治文化的支撑作用不可小视。”牟振江说，全面推进依法治疆，只讲法治或只讲德治都有失偏颇，只有坚持将二者相结合才能真正促进法治新疆建设。（张雷姚彤冯瑾）