油价跳水拓展成品油定价机制改革空间

受美国页岩油气产量大增、中东地区石油出口复苏等多重利空因素影响，下半年以来国际油价连续下挫。业内人士认为，我国应借油价下挫良机，加快推进成品油价格改革，完善成品油价格市场化机制，推动上海原油期货尽快上市。

国际原油市场标杆——纽约NYMEX原油期货价格4日盘中接近2011年10月以来最低水平。在全球原油供应充裕而需求不足背景下，美联储逐步退出QE使美元走强，以美元计价的国际原油价格将走低。

紧随国际油价下跌步伐，国内成品油价格迎来“7连跌”，汽柴油零售价格均跌破每升7元，降至4年来最低水平。

无可否认，2013年修订的成品油定价机制出台后，国内油价更灵敏地反映国际油价变化，升降调整频率比过去更高，消除过去涨多跌少的情况，考虑到了消费者感受。显然，国内成品油价格机制经几轮调整已日趋完善。

比较汽柴油调价幅度与国际油价变动幅度可发现，目前调价机制未能完全反映市场变化。今年以来，国内汽柴油价整体下调幅度为12.68%，但国际油价跌幅已超20%。这说明，国内成品油价格机制的反应已滞后于市场变化。

现行国内成品油定价机制，参考的是国际原油市场价格，考虑到我国是全球第二大原油消费国和第四大原油生产国的背景，未反映国内原油市场供需变化是这一机制的“短板”。

我国是全球最大原油净进口国，国际油价暴跌明显有利于降低我国进口能源成本。按2013年我国原油进口量测算，国际油价每下降1美元将为我国节省21亿美元。

此次国际油价暴跌，为进一步理顺石油价格关系和提升成品油价格的“灵敏度”，推动定价机制逐步向最终放开价格、由市场决定过渡带来良好契机。一方面，当前供需格局仍将在一段时期内压制油价，大大降低改革成本；另一方面，在经济增速趋稳背景下，CPI增速将低位徘徊，为价格改革减小阻力。

要进一步完善国内成品油价格机制，首先要在现有基础上进一步缩短调价周期，探索引入第三方独立机构报价，增强油价调整透明性；其次在价格调整幅度方面，应充分反映国内外市场真实情况；最后，应提升国内原油市场的市场化程度，推动原油期货尽快上市，以充分发挥期货市场价格发现和套期保值功能。按目前国际石油价格体系，大部分出口到美国的原油都把WTI原油作为基准油进行定价，要真正提升我国在国际石油市场定价权，保障国家能源安全，建设中国原油期货市场尤为重要。尽快推出国内原油期货交易，不仅有利于我国在国际石油市场中争夺主动权，提高能源价格风险应对能力，还会给国内成品油定价机制改革建立“缓冲区”，以构建立体化、多元化能源安全体系。（官平）