水价十年未涨资源紧缺“撬动”价格杠杆

　　新疆日报网讯 记者赵春华乌鲁木齐市现行城市供水价格是2005年调整的，至今已执行近10年，按照六类水价分类中，居民生活用水价格处在全国36个大中城市第35位，仅高于西藏自治区拉萨市。按照此次听证方案调整后，乌鲁木齐市居民生活用水价格在全国36个大中城市中排名第25位，仍处于偏低水平。

　　“对于乌鲁木齐这样一个水资源先天匮乏、典型的资源性极度缺水城市来说，现行偏低水价与水资源短缺形势不相符，也尚未达到补偿供水成本标准，更未体现水资源的稀缺性和水价调节作用。”乌鲁木齐市发改委副主任马怀新说。

　　乌鲁木齐水业集团生产运营部部长王学萍告诉记者，按照2013年乌鲁木齐地区受水区的水资源整体规划，水资源总量一共是11.18亿立方米，包括地表水、地下水，“从乌鲁木齐市近三年的用水情况来看，基本上已经达到了极限，比如2011年乌鲁木齐市总用水量达到10.89亿立方米，2012年达到11.1亿立方米，2013年达到11.12亿立方米，基本上现在已经超过水资源总量，资源性缺水显得尤为突出。”

　　乌鲁木齐地区的来水主要有柴窝堡湖、乌鲁木齐河、头屯河、白杨河、阿拉沟五个水系，记者从乌鲁木齐水业集团得到的资料显示，近年来，由于全球气候变暖影响，作为乌鲁木齐河的源头，一号冰川一直处于退缩状态，1994年到2008年，西支退缩6.0米/年、东支退缩3.5米/年，而大西沟水库、乌拉泊水库、红雁池水库三库总库容3737万立方米，与去年同期相比下降2880万立方米。2004至2012年，柴窝堡湖地下水超采严重，同时雪水补给不断减少，不足十年时间，湖面减少了近10平方公里。

　　城市水资源短缺，水价长期偏低的同时，也造成了供水成本与水价长期倒挂的问题。“此次价格听证以乌鲁木齐水业集团2011-2013年度供水生产经营成本作为测算依据，以2013年为例，自来水售水总量2.11亿立方米，实际售水综合水价为1.37元/立方米（含税），单位成本2.33元/立方米（含税），水价成本倒挂0.96元/立方米，当年亏损1.91亿元，仅2011到2013年三年累计亏损达3.14亿元。”乌鲁木齐水业集团党委书记、董事长王魁梧认为，“水价偏低，不能反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，从而导致水资源浪费严重。农业用水利用率低，工业用水节约意识淡薄，中水回用份额极少，城市生活用水由于管网老化，管网漏损率达到15%以上，这对于一个资源性缺水城市来说无异于雪上加霜。”