【年终特稿】之一：PPP，民间资本啪啪啪涌进来

  　　编者按

　　二零一五年是新疆历史上极其重要的年份，以新疆维吾尔自治区成立六十年为标志，新疆站在了新的历史起点上。新的伟大出发，必是始于节点之上的冷静回望，天山网今起推出【年终特稿】系列报道，让我们一起关注，这一年，究竟有哪些事物，深刻影响着未来的路？

　　天山网特稿 记者李敏

　　新疆推进PPP，不干则已，干则必成！

　　张春贤以他通常坚定的语气向他的同志们发出了这样的誓言。

　　PPP是英文短句Public-Private-Partnerships的首字母简写，意即政府和社会资本合作模式。它被认为是新形势下解决基础设施建设和公共服务领域融资难的重要途径，中央今年决定推广这个模式。8月29日，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤主持召开了自治区党委常委扩大会议，专门研究，详细安排。

　　一个月后的10月19日，新疆高调举行签约大会，签约项目115个，总投资达到惊人的1916亿元；还推介了总投资超过两千亿元的三百多个项目。

　　这样的重视和效率，在国内也是罕见的，应验了张春贤的那句话：只有努力才能改变，只要努力就能改变。

　　新疆从年初起就开始了准备，发改委公布了首批引入社会资本示范项目53个，总投资超过两千亿元；财政厅等也梳理了一批储备项目。

　　张春贤说，务必使PPP模式成为新疆改革的亮点、投资的重要渠道。

　　他强调，今后进行基础设施和公共服务设施建设，融资手段主要靠PPP，新上项目原则上都要提出PPP方案；项目能不能上、能不能干成，关键看PPP方案做得好不好，看能否把账算清楚、把投资回报算清楚。

　　上有所好，下必甚焉。这句老成语现在可以新用了。

　　乌鲁木齐市委副书记陈春平说，乌鲁木齐要当好领头羊，能搞PPP的都要搞。

　　11月5日，新疆首个农业PPP模式合作项目签约，融资2000万元用于贴息补贴全区200台大型采棉机。11月10日，莎车县首个PPP模式项目——环城公路建设项目开工建设，这是南疆地区开建的首个PPP项目。之后，昌吉、哈密、塔城、巴音郭楞都有PPP项目开工了。

　　新疆德安环保科技有限公司得到了阿克陶城市污水和垃圾处理项目。阿克陶县住建局局长石小明说，以前这样的项目都是财政拨款，现在政府不用掏这笔钱了，还解决了缺管理技术人员的问题。

　　这样的项目还有，哈密市火车站地下停车场，额敏县工业园区供水项目。额敏县副县长吴利军告诉记者，额敏今后还将用这种模式推进污水处理、垃圾发电和道路建设等一批项目。

　　乌鲁木齐市甚至在重点民生工程棚户区改造第一次引入了PPP模式。市建委副主任谢民告诉记者，棚户区改造投入大、产出少，PPP在很大程度上解决了政府单独承担力不从心的问题。既加快了棚改速度，又改善了百姓居住条件，还给维稳工作提供了便利，一举三得。

　　石河子市则借助PPP推进南区养老产业园项目。市民政局局长王保新认为，公共服务领域投资主体多元化，为企业提供了新的发展空间。

　　自治区发改委主任张春林说，新疆推行PPP具有特殊优势，丝绸之路经济带核心区建设过程中，“三基地”“三通道”“五大中心”将在交通等基础设施领域产生巨大投资需求；城镇化的快速推进也带来大量基础设施和公共服务投资需求，这些都为PPP提供了历史性机遇。

　　招商银行党委委员、副行长丁伟说：“新疆PPP一定能够快速推进、取得突破。招商银行有信心履行好职责，加强与自治区的合作，努力成为自治区PPP的好助手、好参谋、好伙伴。”

　　云南水务投资股份有限公司目前在新疆已有三个在建PPP项目，另外还有三个合作项目，投资总额过百亿元。公司执行董事、总经理于龙说：“我们对新疆发展PPP的未来十分有信心，希望今后能找到更多项目。”

　　新疆明确提出，PPP项目将获得特殊优惠政策。自治区出台了指导意见，成立了PPP工作领导小组和PPP中心，设立了PPP引导基金，聘请了专家顾问团。

　　“要创造最有利的环境，依靠PPP的大发展，为新疆经济社会发展注入新动力。”张春贤强调，“新疆的PPP大有可为！”