民生改善看新疆：精准扶贫“扶”出实效

    2014年，按2300元的标准进行建档立卡，我区扶贫对象还有70万户260万人，占全疆农村人口的20.7%。然而在种种不利情况下，10年来我区扶贫工作依然取得了令世人瞩目的成就。“这10年来贫困农牧民减少了150万人。”9月26日，在他那间不大的办公室里，自治区扶贫开发办公室党组书记、主任赵国明对记者说。

    进入新世纪，尤其是中央新疆工作座谈会召开以来，新疆的扶贫工作正是在极具针对性的情况下分门别类地开展起来的。当“精准扶贫”这一概念在近时获得越来越多关注时，新疆在这方面的工作已经默默进行了很多年。

阿克陶县用少数民族发展资金解决饮水工程

    10月8日，牧民在阿克陶县布伦口乡苏巴什村定居兴牧房压取饮用水。今年，阿克陶县将少数民族发展资金用于农村饮水安全工程项目建设中，克孜勒陶乡波合提村、布伦口乡苏巴什村等乡村饮水安全工程已于9月25日完工并投入使用，解决了7381人的饮水安全问题。

    新疆日报讯（记者约提克尔·尼加提 刘东莱摄影报道）

    扶贫开发跨上新起点

    进入21世纪后，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001年—2010年）》（以下简称《纲要》），我区立足区情和区内贫困地区、群体的特殊状况，制定了“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的扶贫开发方针，10年来累计投入扶贫资金150多亿元。随着中央新疆工作座谈会以及自治区党委七届九次全委（扩大）会议的召开，新世纪第二个十年《纲要》的实施标志着新疆扶贫开发也随之跨上了新的历史起点。新疆扶贫从以解决温饱为主转入了巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

    相较21世纪的头10年，国家和自治区投入了更多的精力，从政策层面制定普遍规则，来促进贫困地区多方位的社会变化。“所有部门向扶贫开发重点县倾斜，这个不得了。”赵国明说。据统计，仅2011年，我区行业部门对贫困地区资金投入总量就达131亿元，实施了各类项目5512个。全区扶贫开发高位推动，实行了党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制和扶贫开发“三挂钩”制度，即：扶贫开发工作与评先评优挂钩、与效能考核挂钩、与干部使用挂钩。由于建立了一系列扶贫开发责任与效能考核制度、问责制度、约谈制度，对扶贫开发工作开展定期检查，跟踪问效，极大提高了执行力。同时，扶贫开发各类规划陆续完成编制工作，为我区扶贫攻坚提供了科学的决策依据。另一方面，迄今为止自治区已连续5年实施“民生建设年”工程。立足于这项工程，从2010年至2013年，仅4年时间，全区投入财政专项扶贫资金就达到近78亿元，约占前10年投入总额的52%。资金坚持优先支持优质林果业、优质畜牧业、设施农业、庭院经济、土地整治、地方特色民族手工业、节水工程等7类项目，培育和发展了一批特色产品和优势主导产业，累计实施15001个财政专项扶贫资金项目，实施了1909个贫困村整村推进扶贫开发规划，开展扶贫培训70.3万人次，使扶贫对象减少123.38万人。经过4年的努力，我区35个扶贫开发工作重点县农牧民人均纯收入增加2271元，达到5814元，年均增长17.95%；地区生产总值增加551亿元，达到1190亿元，年均增长23.1%；地方财政一般预算收入增加62亿元，达到105亿元，年均增长35%，均高于全区平均增长幅度。