民生优先带给百姓更多福祉

        刚刚过去的2014年，是自治区第五个民生建设年。在这一年里，自治区党委始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点；“民生优先、群众第一”的执政理念始终贯彻如一。民生事业全面发展，25类150项重点民生工程进展顺利。

        民生建设持续推进

        保障和改善民生，是自治区一切工作的出发点和落脚点。

        2014年2月11日，春节后的第一周，自治区党委常委（扩大）会议决定，继续开展民生建设年活动，投入616亿多元，实施25类150项重点民生工程。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤强调，长治久安的基础是民心、民安、民富，要进一步解决各族人民所思所想、所需所盼的实际问题，切实保障和改善民生。 　　这是我区连续开展的第五个民生建设年，实施的重点民生工程项目从2011年的22类80项增加到2012年的25类90项、2013年的25类100项，2014年则达到25类150项，民生建设以“工程化”的形式持续推进。

        这25类150项民生项目是怎样选出来的呢？

        沿着民生建设的主线，2014年民生工程项目的筛选，始终坚持“基础性、普惠性、连续性、针对性”的原则，除了连续多年实施的安居富民、定居兴牧、住房保障、就业再就业、社会保障提升等工程外，新增项目更是以改善民生基础条件、提高居民生活质量、解决群众生活困难为着力点，直接延伸到县、乡、村一级，解决与群众生产生活密切相关的民生问题，让群众更多更公平地享受改革发展成果。

        具体而言，在2014年实施的25类150项重点民生工程中，有75个新增项目，其中地州市项目62个，主要集中在县、乡、村一级。安排在县城的有20项，主要是幼儿园、敬老院等与民生相关的项目；乡村的有42项，涉及乡村发展的各个方面。这些项目都是当年可以立项、当年见效，群众看得见、摸得着、感受真切的小工程小项目。2014年的民生工程，既有宏观层面的“大手笔”，也有微观层面的“针线活”。

        在推进民生工程的过程中，自治区党委、政府顶层设计，注重调研，注重考虑重点和一般、近期和长远的关系，把握时序，循序渐进，持续改善，讲究实效，围绕人民群众真正需要解决的现实问题，不断深化改革，完善举措，使实施民生工程项目的过程成为科学发展的过程。

        围绕民生改善民生

        只有实现了民生的发展，所有的发展才更加真实，更有意义。

        2014年，面对复杂的国际国内环境和形势，自治区党委、政府坚持在改善民生上用力，让群众有事干，有钱挣，有盼头，日子越过越好。

        就业是新疆最大的民生工程、民心工程、根基工程。一个人有了事业，就容易安定；一个家庭有一人就业，就增加一分稳定的力量。

        2014年，我区实施就业第一战略，采取最积极的就业政策，把扩大就业确定为保障和改善民生的头等大事，以纺织服装、农产品初加工、“短平快”项目等劳动密集型产业为突破口，通过经济发展带动、政策扶持、鼓励创业、强化培训、开展就业服务等措施，扩大和稳定零就业家庭等三类重点群体的就业。2014年7月，自治区出台了新疆纺织服装产业发展十年规划，并出台了力度空前的十项优惠政策，把增加就业，尤其是南疆少数民族群众就业作为首要任务，预计未来10年带动就业100万人。

        2014年，我区三大举措力推教育公平惠民生。将阿克苏地区纳入政策范围，实现南疆四地州高中免费教育全面覆盖；全力推进农村学前两年双语教育保障工程，将全区农村3000多所幼儿园的45万在园幼儿全部纳入保障范围；全面启动改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作，目前预计落实工程资金39.75亿元，加快了我区义务教育均衡化发展步伐。

        2014年，我区推进城乡居民养老保险制度改革，在全区实施新农保和城居保合并，并与职工基本养老保险相衔接；连续第10年调整企业退休人员基本养老金，全区各项社会保险待遇不断提高；稳步推进区内异地就医结算“一卡通”，并实现了和陕西省、海南省开展跨省异地就医即时结算工作，多年的异地就医报销难的问题得到解决。

        2014年，我区继续推行农牧区居民“两癌”、儿童先心病等22类重大疾病医疗保障工作，新农合大病保险试点工作全面推开，逐步扩大实施的远程会诊、预约诊疗，让城乡居民不仅“病有所医”，更“方便就医”。

        2014年，我区80亿元资金投入低保、养老、救助等各项社会福利事业。提高城乡低保补助水平；实施“光彩明天”工程，投入1450万元为1500名贫困家庭儿童实施免费手术；重点推进“金秋工程”，大力建设农村互助幸福院、养老院、社区老年日间照料中心、日托中心，进一步完善养老服务体系。 　　发展成果人民共享

        经济和社会发展，最终一定要体现到老百姓生活的改善上来。

        2014年，持续推进的民生工程给力人心，温暖民心。

        南疆9万名学生上高中免费了。“现在学费、书费、住宿全免，还给补助生活费。”阿瓦提县阿依巴格乡贫困学生苏迪亚·买买提再也不用为没钱上学发愁了，没有了后顾之忧，苏迪亚的学习劲头很足。

        老百姓看病更方便了。“不用出县城，就能让北京的专家给看病，多方便啊！”托里县哈萨克牧民杜曼·胡斯曼说。受益于远程医疗，他在托里县人民医院就享受到了北京的专家会诊，多年的病痛得到有效医治，原本依靠轮椅的他现在能自己行走了。远程医疗的发展，让越来越多偏远地区的患者在家门口就能享受顶尖医疗服务。

        退休人员养老金提高了。如今，全区企业退休人员月人均养老金2298元。“这些年养老金年年增加，生活质量越来越好。”乌鲁木齐市企业退休人员王德英告诉记者，她每年都要和老伴出去旅游一趟，海南、台湾都去过了。

        住得起房，上得起学，看得了病，挣得上钱……一项项民生工程如期实施，一件件民生实事得到落实，看得见摸得着的实惠，让天山南北的各族群众生活充满希望。

        保障和改善民生只有起点，没有终点。前不久召开的自治区经济工作会议，将改善民生作为2015年经济工作七项重点任务之一。张春贤强调，要持续在改善民生上用力，继续实施第六个“民生建设年”，调整优化民生项目布局，把重点放在群众看得见、摸得着、感受真切的小工程小项目上，全力以赴抓好就业，继续坚持教育优先，提高医疗卫生服务水平，加强社会保障，深入抓好扶贫开发。

        民生连着民心，改善民生的过程，也是凝聚民心的过程。相信在2015年，我区的民生建设将谱写新的篇章！