库尔勒市残联认真学习贯彻国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》奋力推进残疾人小康进程

今年1月，国务院印发了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，对保障和改善残疾人民生、帮助残疾人共享发展成果、同奔小康作出了部署。这将对残疾人事业的发展产生重要的推动作用。我们要认真学习《意见》精神，深刻领会精神实质，全面贯彻落实《意见》提出的各项任务，为加快推进残疾人小康进程努力奋斗。

党中央、国务院十分关心残疾人，对残疾人工作极为重视。习近平总书记指出：“对残疾人要格外关心、格外关注，让残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。”李克强总理在审议《关于加快推进残疾人小康进程的意见》时强调：“我国社会事业本身属于短板。既然是短板，就要补上，而且要优先补上”，“我们的目标是，要在2020年全面建成小康社会，不能让残疾人掉队。要让残疾人的生活更加殷实、更有尊严。”全面建成小康社会不能让残疾人掉队，是党和政府的庄严承诺，是残疾人兄弟姐妹的心声愿望，是残疾人工作者的历史使命。

保障残疾人基本民生，特别是贫困和重度残疾人的基本民生，是加快推进残疾人小康进程的基础。《意见》指出，要进一步完善社会保障制度，在切实保障残疾人基本生活的同时，解决好残疾人的特殊需求和特殊困难。《意见》明确了在国家普惠政策基础上的三项残疾人特惠扶持措施：一是要进一步加大残疾人社会保障力度，对符合最低生活保障条件的城乡残疾人家庭和靠家庭供养的成年重度残疾人要全部纳入最低生活保障范围；二是要建立困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理津贴制度，补贴标准要与当地经济社会发展实际和残疾人基本需求相适应，与最低生活保障等制度相衔接；三是要帮助残疾人普遍参加基本养老和基本医疗保险，同时，要进一步完善重度残疾人医疗报销制度，逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目，提高残疾人的保险待遇。对于残疾儿童，《意见》提出要建立残疾儿童免费手术和免费训练等服务制度，让残疾儿童能够在最佳康复期得到适宜的康复，最大限度恢复和补偿功能，为孩子一生的幸福打下基础。这些特殊保障制度与最低生活保障制度相衔接，将进一步织密织牢残疾人民生兜底网。

促进残疾人就业增收，是加快残疾人小康进程的关键举措。《意见》指出，要进一步改善和落实残疾人就业保护和就业促进政策，让有就业愿望的残疾人普遍得到职业培训和就业服务，依法推进残疾人按比例分散就业、促进集中就业、发展辅助性就业。多渠道、多层次促进残疾人就业创业，让更多有就业愿望和能力的残疾人能够有稳定的工作和收入，能够自食其力，通过劳动创造更加殷实的生活。《意见》把农村残疾人扶贫放在突出重要位置，要求将农村贫困残疾人作为重点对象纳入精准扶贫范围，实施精准识别、精准规划、精准投入、精准帮扶、精准脱贫。要支持发展农村残疾人扶贫基地，组织农村贫困残疾人家庭参与合作经济组织和产业化经营，依托现代农业生产方式带动农村残疾人加快脱贫步伐。

加强和改进对残疾人的服务，提高残疾人自我发展能力，是加快残疾人小康进程的有力支撑。《意见》要求进一步健全完善残疾人基本公共服务体系，强化服务能力，提高服务水平，为残疾人参与社会和融合发展创造更加便利的条件。《意见》提出要强化残疾人康复服务，实行分层级诊疗、分阶段康复；要继续实施重点康复项目，为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务；广泛开展社区康复和家庭康复，帮助残疾人得到方便可及的康复训练和护理照料。《意见》对残疾人教育高度关注，要求提高残疾人受教育水平，提高特殊教育质量。特别强调推进全纳教育，让更多的残疾儿童进入普通学校就读。《意见》要求全面推进城乡无障碍环境建设，加快与残疾人生活密切相关的公共场所和设施的无障碍改造。《意见》还对发展残疾人文化、体育等提出了明确要求，并对残疾人事业的服务设施建设、专业人才培养等基础性工作作出了部署安排。

进一步发挥社会支持作用和市场推动作用，为加快残疾人小康进程提供持久动力。《意见》按照全面深化改革的要求，对发展残疾人服务业和政府购买服务提出了明确要求。《意见》鼓励和支持社会组织和社会公众为残疾人提供帮扶，在资金、场地、设备、岗位购买、人员培训等方面扶持助残公益慈善组织发展。尤其要以残疾人康复、托养、护理等服务为重点，逐步完善政府购买服务的指导性目录，加快形成多元化残疾人服务模式，更好地满足残疾人特殊性、多样性、多层次的需求。

党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用，是加快推进残疾人小康进程的根本保证。《意见》要求各级政府要把加快推进残疾人小康进程纳入重要议事日程，列入政府目标管理和绩效考核内容。《意见》要求各级财政要根据残疾人事业发展需要不断加大经费投入，资金、项目要重点向农村和基层倾斜，推进城乡残疾人事业均衡发展。《意见》还就落实政府责任、加强督促检查、开展残疾人小康进程监测等提出了明确要求。

加快推进残疾人小康进程，残疾人组织肩负着重要责任。《意见》要求各级残联要进一步履行好“代表、服务、管理”职能，全心全意为残疾人服务，要按照“四个全面”战略布局的要求，充分认识加快推进残疾人小康进程的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。要积极主动适应残疾人事业发展新常态，切实做好三个方面的工作；一是要进一步密切与残疾人的联系，要走千家、进万户，把残疾人当亲人，把残疾人的冷暖时刻挂在心上，把真诚的关怀和帮助及时送到残疾人身边；二是要进一步提高为残疾人服务的能力，要通过培训、轮训和在岗学习锻炼，不断提升政治素养、政策水平和各项保障服务能力，让更多的残疾人得到优质服务；三是要全面加强残疾人事业的科学管理，要在做好“全国残疾人基本服务状况和需求专项调查”的基础上，充分运用调查资料进一步健全完善各类数据库和残疾人事业基础管理体系，为扎实推进残疾人小康进程、制定残疾人事业“十三五”发展规划打下坚实基础。同时，要鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，不断增强自我发展能力，积极参与和融入社会，在政府的关心支持和社会的扶持下，更加勇敢地迎接生活的挑战，更加坚强地为实现人生梦想而努力，为加快推进残疾人小康进程而奋斗。

(库尔勒市残联副理事长    赵玉萍)