2014棉花展望论坛在新疆召开 聚焦棉花目标价格改革

2014棉花展望论坛会场

 2014棉花展望论坛会场

    天山网讯（记者王涛摄影报道）9月24日，由中国棉花信息网主办的2014棉花展望论坛在乌鲁木齐召开，来自新疆和内地的棉花收购加工企业和纺织企业代表齐聚乌鲁木齐，围绕“目标价格政策下的棉花市场”主题进行探讨。

    在今天的会议中，新疆发改委就新疆棉花产业发展以及目标价格改革试点政策进行解读；中国纤维检验局将就提升仪器化公证检验公信度话题发表讲话；全国棉花交易市场就围绕建立棉花专业仓储制度、服务新疆棉花目标价格改革试点工作进行分析演讲；中国农业发展银行新疆分行就发挥政策性资金供应主渠道作用、支持棉花企业积极入市收购进行演讲；自治区纤维检验局、疆内疆外重要棉花、纺织企业，就当前市场热点问题进行演讲并展开讨论。

    按照中央一号文件要求和国务院部署，新疆棉花目标价格改革试点工作于2014年启动，棉花目标价格定为19800元/吨，实施了三年的棉花临时收储政策退出舞台，开启我国农产品补贴的全新模式，在棉花行业发展中具有里程碑的意义。9月下旬，相关部门陆续出台《实施方案》的配套细则，目标价格改革试点实施工作有条不紊陆续展开。

    全国棉花交易市场副总经理徐延毅在论坛上致辞说，全球棉花看中国，中国棉花看新疆。新疆是我国最大的产棉区，棉花产量逐年增加，预计在400万吨左右，占全国总产量的60%多；随着内地棉花种植面积的日益萎缩，新疆棉花产业更加成为全国以及全球棉花行业的焦点。棉花目标价格改革的目标就是要在保障农民利益的前提下充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将价格形成交由市场决定，以促进产业上下游协调发展。因此，作为涉棉企业，首先要充分学习和了解相关政策的各项内容，提前做好各种准备工作，并严格按照规范进行经营；其次要树立风险意识，提高风控能力，价格形成交由市场决定之后，市场价格波动范围将扩大，市场风险加剧，因此，提高内部风控能力应该成为各企业格外重视的问题。

    当天的会议讨论十分热烈，天山网记者了解到，新疆新棉已经陆续上市，但在棉花目标价格改革试点启动后，棉农和棉花加工企业以及纺织企业对于棉花上市交易都持观望态度，尤其是后两者担心前期买了高价棉，后期价格下跌造成巨大损失。即使有棉花企业收购棉花，籽棉收购价仅在每公斤6-7.2元之间，比上一年度的8-10元低了许多。

    还有的棉花企业对把加工好的皮棉必须送到监管仓库存储并接受公正检验有疑虑，一是担心监管仓库收费漫天要价或者在装运等方面刁难货主，二是担心出具检验报告时间过长影响棉花交易。

    另外，还有棉花收购加工企业对给棉农出具收购棉花发票上如何操作提出了疑问。棉花目标价格改革试点采用按照棉花实际种植面积和籽棉交售量相结合的补贴方式（中央补贴资金的60%按面积补贴，40%按实际籽棉交售量补贴），并以“一卡通”形式将补贴资金兑付给基本农户和农业生产经营单位。但是，现在由于不少农村实施了土地流转，耕地承包户和实际种植者往往不一致，面积补贴可能是给了耕地承包者，籽棉交售量补贴发给了实际种植者，但两者姓名不一致，就给后期政府补贴能否发给国家政策所规定的人制造了麻烦。

    自治区发改委有关工作人员在会上对大家的疑问进行答复。他说，监管仓库的收费是政府定价，哪个监管仓库要是出现刁难货主的现象可以向自治区发改委投诉，自治区发改委将会严肃处理。他也表示，大家提出的问题都是一些非常现实的问题，棉花目标价格改革也是摸着石头过河，自治区发改委将会同有关部门认真研究并给予完善、解决。