自治区机关、事业单位工资上涨期间农产品市场价格监测情况——特殊时段农产品市场动态监测报告
针对自治区机关、事业单位工资上涨期间农产品市场价格是否出现异动的问题，农业厅市场与经济信息处对北园春农产品批发市场、鑫源市场、乌鲁木齐市鸿雁社区直销店以及天山区领馆巷社区直销店等农副产品销售点进行了实地调查，通过实地采价、汇总、分类和深入分析，特撰写《自治区机关、事业单位工资上涨期间农产品市场价格监测情况》。
一、价格监测总体情况
（一）监测情况综述
本周农产品市场总体稳中带有下行趋势。蔬菜市场供给愈加充足，近几周一直平稳下落，本周由于个别品种大幅上扬，推动蔬菜均价出现小幅上涨；瓜果受到本地瓜果不断上市及外来瓜果进疆的双重影响，价格在月初出现小幅上涨后，近几周保持下跌趋势；肉价继续弱势运行，牛羊肉价格继续疲软，猪肉近期逆势小幅上涨；水产品涨跌互现，市场供给量及上市品种不稳定；粮油供需平稳，后期释放出下行信号；蛋禽受本地上市品种增加的推动，均价呈现稳步回落。
（二）形势分析
通过对蔬菜、瓜果、肉类、水产粮油和蛋禽等六类农副产品市场价格的动态监测和分析，目前，我区农产品价格变化呈现明显的季节性特征，即总体价格季节性回落，除个别品种逆势上涨以外，其他多数农副产品价格保持稳步下降的趋势明显。
1 、大众对涨薪信息不了解，市场对此反应不敏感。 通过走访调查，多数农产品批发商和零售商对机关事业单位涨工资的信息不知晓，没有通过涨价措施获取利益。同时，市场管理方对涨薪信息了解不深入，略懂一二，对乘机哄抬物价的说法予以坚决否定，没有发现乘机哄抬农产品价格的投机行为。
2 、定价基于市场行情，一级批价决定价格走向。 乌鲁木齐农副产品几乎全部依靠新疆九鼎农产品批发交易市场等一级批发市场来分流，一级批发价也是价格形成的基础。各级批发商、零售商在此基础上层层加价，形成市场价格。同时，正规市场竞争相对公平，价格也很透明，大面积哄抬物价很难实现，单方面或个别提价对于农产品这样时限性极强的产品来说，滞销风险很高。
3 、蔬菜、瓜果均价总体稳步回落，符合我区季节性变动规律。 进入5月，我区气温上升明显，有效减少了大棚蔬菜的种植成本，产量也在不断提升，但此时露地蔬菜还未进入上市期，蔬菜上市量处于小幅递增的阶段。同时，我区早熟瓜果也陆续上市，现阶段正是我区蔬菜和瓜果供需矛盾逐步缓和的重要阶段，价格稳步回落符合我区农产品市场特有的变化规律。
4 、个别品种波动频度高、幅度大，突出我区农产品种植结构缺陷。 从我厅监测情况来看，马铃薯、黄瓜、西瓜等农产品价格在短短两周内变动幅度高达20%以上，供需矛盾极为突出。反映出我区农产品种植结构与市场需求还存在脱节的问题，生产与市场联系不够紧密、信息指导生产不够科学、行业指导不够细致，导致我们难以对市场的各种需求难以做出及时有力答复，个别品种的剧烈变化时而左右总体价格的变动规律。
（三）分品种分析
1 、蔬菜均价小幅上涨，个别蔬菜大幅波动对均价拉动明显
蔬菜价格随季节和生产淡旺季宽幅波动。从北园春农产品批发市场调查的数据来看，本周调查的10种主要蔬菜均价为2.70元/公斤，环比小幅上涨2.51%。其中：
大白菜1.50元/公斤，环比下跌6.25%。 大白菜市场供给一直比较平稳，市场供需基本平衡，偶尔价格变动基本上由于天气变化和运输有关。
西红柿2.50元/公斤，环比上涨7.30%。 现阶段西红柿主要由昌吉三平和托克逊县等地供应，且供应量有不断增加的趋势，虽然本周监测数据有所上涨，但批发商普遍反映西红柿降价的预期较高。
黄瓜2.00元/公斤，环比上涨25.00%。 黄瓜主要由托克逊县供应，随着天气转暖，本地大棚蔬菜种植成本下降，批发商倾向于出售本地黄瓜。但由于来源单一，黄瓜价格受产地供给量变化的影响较大，本周由于供给偏紧，造成价格大幅上扬。
青椒4.00元/公斤，环比上涨4.44%。 主要由云南省入疆，价格变动不大。
茄子3.10元/公斤，环比略跌0.96%。 据批发商反映，茄子主要由我区和硕县、库尔勒市供应，巴州部分蔬菜生产县市进入大棚蔬菜上市期，供给量的不断增加和逐步稳定,推动茄子价格稳中伴有小幅上下波动。
豆角5.00元/公斤，环比下跌8.26%。 豆角主要由我区吐鲁番地区供应，本周受市场需求增加的影响，价格有较为明显的上涨。但据我们了解，批发商普遍反映豆角上市量不断在增加，后期降价的可能性极大。
韭菜2.50元/公斤，环比上涨5.66%。 韭菜价格上涨的主要原因在于目前正值春季末期，正是每年的韭菜消费热季，需求增长带动韭菜均价上涨。
马铃薯2.50元/公斤，环比陡升31.58%。 本周马铃薯价格上涨明显，据调查，1-4月，批发商主要销售来自我区南山等地冬储马铃薯，价格相对较低。进入5月中旬，冬储量基本耗尽，目前市面上的马铃薯主要来自山东、河南等地，售价较高，致使均价出现跨越式上涨。
胡萝卜2.10元/公斤，环比上涨5.00%。 本周胡萝卜上涨不明显，但据批发商反映，胡萝卜在近一个月的时间里上涨了0.35元-0.6元，主要原因在于我区民族饮食习惯对胡萝卜消费量大，同时本地胡萝卜大量上市的时间还未到，市场供需矛盾时有存在，导致价格不断攀升，预计随着后期上市量的增加，价格会逐步回落。
洋葱1.80元/公斤，环比小幅下跌2.70%。 洋葱的货源渠道较多，主要由四川、河南、山东以及我区吐鲁番等地供应，本周市场供给充足，价格小幅回落。
秋葵37元/公斤，较前几周33元/公斤的价格水平上涨了4元左右。 我厅在重点监测10种大众消费蔬菜价格的同时，也对秋葵这种高档蔬菜进行了价格监测。据调查，秋葵等高档蔬菜现阶段还是依靠外省调入，产量较少，且产地只集中在海南等个别内地省市，我区也有种植部分高档蔬菜，但只能在秋季上市，供给明显不足，两种因素造成秋葵价格长期高位运行。
2 、瓜果价格先扬后抑，季节性变动趋势明显
本周我厅6种主要瓜果进行了价格监测，瓜果均价呈现出先扬后抑，抛物线式变化的基本态势，符合我区现阶段特有的季节性变化规律。本周瓜果均价10.92元/公斤，环比小幅下跌2.96%。其中：
西瓜均价2.50元/公斤，环比骤降37.50%。 西瓜上市价格最初在4元/公斤左右，但随着天气转暖，本地品种接连上市，降价幅度达1.5元，加之消费者对反季水果消费愈加谨慎，推动批发商通过降价提高销售量。
甜瓜均价8.00元/公斤，环比大幅下跌20.00%。 甜瓜与西瓜市场价格变动保持同步，降价幅度也达到了2元，预计还有较大的降价空间。
葡萄均价25.00元/公斤，环比持平。 目前本地葡萄上市期未到，冬储葡萄上市量极少，有部分葡萄依靠内地调运，甚至依靠进口来上市，造成价格一直在25.00元/公斤左右的高位运行。
红富士苹果均价12.00元/公斤，环比下跌7.69%。 市场供需较为平衡，价格波动幅度不大。
香梨均价12.00元/公斤，环比大幅上涨20.00%。 随着冬储香梨量逐渐减少，新香梨尚未上市，供给明显不足，现阶段正是我区香梨价格不断上涨的时候，预计在今年新一季香梨上市后才能得以缓解。
香蕉均价5.70元/公斤，环比上涨3.64%。 香蕉价格进入5月以来基本保持平稳，外省调入渠道通畅，还有部分冬储香蕉同步上市，市场供给较为充足。
3 、牛羊肉均价稳步回落，猪肉价格企稳回升
本周我区牛羊肉价格延续了近几周小幅下跌的基本态势，牛羊肉均价为49元/公斤，环比小幅下跌1.01%。其中，牛前腿肉53元/公斤，较前期最高价57元/公斤下跌了4元；后腿肉57元/公斤，较前期最高价62元/公斤下跌了5元。整羊肉均价45元/公斤，环比略跌0.55%，较前期最高价55元/公斤下跌近10元。牛羊肉价格走势疲软主要原因一方面是大环境肉价总体低迷，自治区储备肉政策以及疆外牛羊肉大量入疆等因素进一步刺激牛羊肉价格持续走低，预计随着旅游旺季的到来，牛羊肉价格将有一定反弹。
猪肉价格三周以来出现逆势小幅上涨，均价19元/公斤，环比持平。我区猪肉市场需求较牛羊肉较为稳定，季节性变化特征不明显，在需求稳定的情况下，上市量减少是导致目前猪肉价格小幅上涨的主要原因。
4 、水产品价格涨跌互现，变动规律不明显
近4周以来，水产品均价基本在11.50元/公斤的平均水平上下波动，本周均价11.83元/公斤，环比上涨4.23%。据北园春农产品批发市场批发户反映，目前水产品主要由五家渠、昌吉市等地供应，丰产时价格随之下降，而在市场需求增加，供不应求的时候，批发商需要远赴伊犁救急，价格自然上涨。现阶段水产品价格的震荡波动还要归结于我区欠缺持续稳定的水产品生产能力。
5 、粮油供需平稳，后期释放出价格下行信号
进入5月，粮油市场基本保持平稳，近4周保持环比持平，本周出现小幅回落，释放出价格下行的信号。本周均价5.62元/公斤，环比小幅下跌3.99%。
6 、蛋禽供应充足，价格呈现抛物线式回落
本周鸡蛋价格延续下跌势头，白条鸡则始终持平，受鸡蛋价格不断下降的拉动，蛋禽均价连续5周小幅下跌。本周蛋禽均价10.90元/公斤，环比略跌0.91%。其中，鸡蛋均价6.80元/公斤，环比小幅下跌2.86%；白条鸡均价15.00元/公斤，环比持平。
二、部分建议
针对目前我区农副产品市场价格变动的基本情况，结合现阶段自治区关于全面提高机关事业单位工资政策的执行情况，建议从如下几个方面加强对农副产品价格的监管。
（一）继续对农产品市场实施动态监测。 首府各单位工资目前还未全部调整到位，涨薪信息也未广泛传播，市场出现恶意抬价的预警信号还不能完全排除。所以，要继续对农产品市场实施全程动态监测，定期关注在市场变化、及时发现各类市场异动，尽早预警。农业部门要加大对近期特殊时段的监测工作投入力度、扩大监测范围、提高精准度，及时捕捉市场反映的的每一个信号，做好领导参谋。
（二）加强对农产品市场的监管。 建议动员农业、工商、质监、司法等部门对农产品市场进行全程动态监测，严查乘机哄抬物价的投机行为。重点调查肆意抬价、组织群体抬价、恶意宣传等不良行为，及时报告并做好应对工作，确保本次涨薪措施出效益、保实惠。
（三）及时做好预警和应对工作。 一是 做好舆论引导和宣传工作。 加强宣传，让群众正确认识本次涨薪措施的真正用意，缓和社会上个别存在的抵制情绪，引导农产品经营企业通过官方合法的渠道获取信息。同时，我们也要正视农产品价格的合理上涨，营造良好的市场环境。 二是及时做好信息预警。 通过对农产品生产、流通以及销售环节全面监控，及时关注市场动态。提前对生产形势和价格进行预判，定期提出对生产者及政府部门有价值的分析预警报告。切实加强监测预警和信息发布，及时做好产销衔接，避免价格大起大落。 三是做好应对工作。 协同工商、质监、司法等部门，制定工资上涨期间农产品价格大幅波动的应急预案，协助企业做好仓储、物流、调配、投放等各项准备工作，对恶意抬价的不法行为及时曝光并上报公安司法部门。