新疆棉花目标价格改革：异地交售籽棉可享受补贴
新疆棉花目标价格改革新闻通气会会场。
自治区发改委党组副书记、副主任牛晓萍主持会议并讲话。
天山网讯（记者王涛摄影报道）“近期媒体报道的国家按每亩191元向棉农发放的补贴款仅是国家预拨的棉花种植面积补贴的一部分，并不是国家给新疆棉农发放的价格补贴就这一点，国家马上还会有新的预拨补贴款向棉农发放。”
12月23日，新疆棉花目标价格改革试点工作领导小组办公室举行的新闻通气会上，自治区财政厅经建处副处长胡方毅向媒体表示。
棉花面积补贴标准全疆统一 但补贴款不止每亩191元
胡方毅说，由于今年是第一年在新疆推行棉花目标价格改革试点，棉花目标价格补贴标准是按9—11月份采集棉花市场价格的平均数确定，然后按市场价与目标价格两者之间的差额补贴给棉花生产者，其中60%按面积补贴，40%按产量补贴。现在，国家发改委和财政部正在对棉花补贴标准进行研究制定中，棉花面积补贴标准和交售量补贴标准将于2015年1月和2月公布。
从今年棉花市场行情来看，前期籽棉收购价格达到6元——6.5元，后期棉价跌到4.7元——5.5元，收购价与目标价格有一定差距，因此国家铁定是会给棉农予以价格补贴。在棉花补贴标准未正式推出前，国家体谅到棉农生产生活的实际问题，首批拨付35亿元补贴资金按每亩191元预付给棉农，用于缓解棉农的资金压力。11月17日，自治区财政厅已将补贴资金下达各地财政，11月20日到达县（市）专户并向基本农户兑付。剩余地州除少数棉农外出、土地发包人和承包人未达成协议的情况外，预拨补贴已基本兑付完毕。
胡方毅说，从国家财政部传来的消息，2014年底前国家还将向新疆下达第二批预拨补贴资金，预付给棉农和农业生产经营单位。最终，棉农和农业生产经营单位领取到的棉花单位面积补贴是同样的。
籽棉质量高、衣分高，卖棉时机把握得好，棉农卖棉加上补贴款收入就会比别人多
国家确定了新疆棉花目标补贴价格为每吨19800元，据中国工程院院士、中国农科院棉花研究所研究员喻树迅11月下旬接受天山网采访时说，按目标价格折算成籽棉为每公斤8.5元——9元。
但是，在当天的新闻通气会上，自治区发改委、财政厅人士没有对这一数据予以认可，说是国家发改委、财政部的补贴标准未出台之前，不能妄议。
自治区发改委农价处处长刘卫东说，目标价格水平是一个平均水平，就像临时收储价格一样，根据棉花衣分、回潮率、品质的不同，籽棉收购价格有高有低。总的来说植棉户交售的籽棉质量好，衣分高，卖棉的时机把握得好，卖的价格高于市场平均价格，那么棉农卖棉加上补贴的收入就会比别人多。
胡方毅提醒广大棉农，在领取籽棉交售补贴前，应在2015年1月底前到种植证明发放地凭种植证明、有效票据、身份证等备案籽棉交售信息。自治区将于1月底根据各地上报数据，汇总统计出全区的籽棉交售总量，自治区财政厅据此核定交售量补贴标准。因此，广大植棉户应及时备案籽棉交售信息，同时要注意保存有关凭证票证据等，特别是内地来疆包地的植棉户，应在回乡前备案籽棉交售信息。
长绒棉和彩棉都将享受棉花目标价格补贴
除了陆地棉外，新疆还种植着全国最多的长绒棉和彩色棉花，他们能否享受棉花目标价格补贴呢？
刘卫东说，国家未对长绒棉、彩棉设定新的目标价格水平，根据《新疆棉花目标价格改革试点实施方案》的有关规定，长绒棉、彩棉的面积部分补贴标准与陆地棉的面积部分补贴标准一致，交售量部分补贴标准将是陆地棉的交售量部分补贴标准的1.3倍。
异地交售籽棉可享受交售量补贴
在棉花目标价格改革试点推行中，天山网记者也多次接到农户电话询问，问异地交售籽棉能否享受交售量补贴？
刘卫东回答记者提问时说，棉花目标价格改革试点的一个核心原则就是“由市场决定价格”，只有允许异地交售，市场竞争才会促使市场定价机制真正发挥作用。在《实施方案》中已明确规定，异地交售的基本农户和农业生产经营单位到其棉花种植所在地的村委会、县（市）农业部门登记交售信息。因此，异地交售籽棉的植棉户应享受交售量补贴。
刘卫东说，新疆棉花目标价格改革试点实施后，由于人工拾花费用都在每公斤2元以上，拾第二、三遍花的费用甚至达到每公斤3元，这促使新疆各地都纷纷采用机械来采收棉花。