丝绸之路经济带核心区建设谋划商贸物流中心新格局

      随着世界经济格局和交通运输方式的改变，亚欧大陆上的贸易方式和运输通道也不断变迁。历经千年的丝绸之路上，商贸物流是亘古不变的主角，新疆则是其必经之地。3月28日，国家三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动》，再次强调发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，“形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心”。在新的历史机遇面前，新疆打造商贸物流中心将迎来新的发展格局。

　　 先天优势迎来发展良机

　　从最早驼铃悠然的商队，到现代跨境公路、铁路和国际航空，运输方式高速化发展，四面八方的货物日夜穿流在新疆立体通道上。位于亚欧大陆中部的新疆是我国通往中亚的窗口，是丝绸之路的必经之路。特有的地理位置和资源等优势，以及与中亚各经济体的经贸往来，决定了新疆在丝绸之路经济带中具有先天优势。

　　“无论是经济体量、资源禀赋、地缘优势还是发展速度，新疆在打造丝绸之路经济带商贸物流中心过程中，有着得天独厚的条件。”新疆师范大学丝绸之路经济带研究中心主任朱士松表示。

　　2014年我区实现货物贸易进出口276.7亿美元，增长0.4%；合同外资金额5.26亿美元，增长46%；完成对外承包工程营业额21.73亿美元，增长9.2%；非金融类对外直接投资5.89亿美元，增长47.3%。新疆对外贸易稳步发展，利用外资与对外经济技术合作大幅增长。

　　仅这两年，我区就有喀什—伊尔克什坦口岸、奇台—木垒、阿克苏至喀什、克拉玛依至塔城等南北疆11条高速大通道建成通车，高速大通道通车里程突破4000公里。新疆基本上形成了以乌鲁木齐为中心，以高速大通道、国省道为主骨架，环绕两大盆地，沟通天山南北，辐射主要地州市，东联内地、西出中亚、通达全疆的公路网。

　　先天优势如何科学有效转化落地？为了做好顶层设计，去年，自治区商务厅正式启动了《新疆商贸物流业发展规划（2014—2020）》编制工作，商务部国际贸易经济合作研究院派出6人调研组，赴南北疆7个地州市深入调研。

　　“自治区将尽快出台商贸物流发展规划，目前，新疆区域性国际商贸中心建设已进入新阶段。”自治区商务厅厅长和宜明表示。

　　 点面结合构筑物流网络

　　2012年3月，国家商务部确定在新疆打造和扶持乌鲁木齐、伊宁、喀什、霍尔果斯、奎屯等5个商贸物流中心城市（口岸），并由商务部出资请专家为这5个城市编制未来发展规划。

　　如今，以点带面、纵横交错的现代物流业发展已提上新疆诸多地区和城市的重要工作议事日程，一大批物流园、物流项目纷纷落地，具有地域特征的物流格局已在新疆形成。

　　在霍尔果斯口岸，一辆辆国际货运汽车通过口岸驶向西方。“预计明年，从霍尔果斯到圣彼得堡的国际高速公路将全线贯通，届时与欧洲公路网相连，将为霍尔果斯物流业带来新的发展机遇。”霍尔果斯经济开发区招商局副局长许新民介绍。霍尔果斯国际物流园、国际客运站、整车进口口岸、粮食进口口岸正在抓紧建设中，中外运长航国际物流中心、阳明国际物流配送中心、育融进出口物流及加工产业、金木建材商业综合体等一批商贸物流项目也在推进中。

　　奎屯作为天山北坡“经济轴”上的“金三角”地区，在资源整合、交通便捷、经济基础等方面有着得天独厚的优势。依托优势，其商贸物流业近年来发展迅猛，商业网点面积比“十五”期间增加了一倍，国内、国际物流园区都已落户并启用，针对中亚五国进出口贸易打造的保税库、出口监管库以及欧亚电子交易平台等也显现出了优势。

　　2014年9月23日，奎屯保税物流中心达到国家验收标准，正式封关运营，这是新疆唯一B型保税物流中心。中心拥有出口退税、交易免税、进口保税、外汇优惠、保税金融、转口贸易等特殊功能和政策，可为入驻企业提供进出口商品一次申报、一次查验、一次放行的服务，减少企业运营成本，节约货物运输时间，加快企业资金流转。

　　“乌鲁木齐铁路集装箱中心站是国家批准的18个集装箱中心之一，也是西北唯一的一个，乌鲁木齐正在申报国家多式联运试点城市。”和宜明介绍。乌鲁木齐作为自治区首府，围绕打造商贸物流中心，继续推进“五大物流园”建设。乌鲁木齐铁路货运站和集装箱中心站，以及中欧班列集结编组中心和进出口货物分拨中心的建设，将进一步提升乌鲁木齐在国际铁路货运物流中的始发、集结、编组、分拨能力。

　　未来，以全区规划为指导，乌鲁木齐、伊宁、喀什、霍尔果斯、奎屯为节点的商贸物流中心城市将成为带动商贸物流全局的重要引擎。

　　 区域合作拨动发展之弦

　　“随着丝绸之路经济带的建设，以及新疆与周边地区商贸物流基础设施和信息化互联互通建设的加快，我区将成为周边国家和我国商贸物流网络体系中最重要的集散地。”朱士松表示，这一过程中，根据贸易最优化原则，在新疆发展国际物流，将为企业带来经济、时间、成本上的最优化。

　　为了追求这一最优化，新疆陆路港项目应运而生。“我们正在建设汉、俄、英多语种的国际化新疆陆路港综合信息平台。该项目依托新亚欧大陆桥，在先进信息技术支撑下，打造线上平台、线下基地深度融合互动的开放型综合物流服务平台，实现货物科学集拼，提高线路利用效率和国际班列开行频率。平台将利用大数据分析，打通物流供求信息通道，实现公、铁、航多种运输方式无缝对接，减少出口物流的通行时间和成本，提高中亚、西亚、欧洲以及新疆丰富资源输送入中国内地各省的效率。”新疆安联程通信息技术有限责任公司董事丁辉说。

　　位于霍尔果斯经济开发区内的伊犁恒信国际贸易物流有限责任公司霍尔果斯分公司货场内，高架吊装机来回穿梭，各装卸站台、货场多处库房正在进行装箱作业，一派繁忙景象。恒信国际已开辟乌鲁木齐至中亚五国线路，与中亚国家的物流公司建立了良好的合作关系，物流业务全部实现信息化和网络化管理。

　　2月4日上午，立陶宛驻华大使丽娜·安塔纳维切法涅一行来到自治区商务厅，专门就中国新疆与立陶宛开展商贸物流合作特别是多式联运现代物流合作问题进行交流。这次洽谈是近年来我区商贸物流合作的一个缩影。（本报记者 陈蔷薇）