关于印发《自治区林业系统全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》的通知
新林传发〔2015〕146号
各地州市林业局，厅直属各单位：
9月3日是中国人民抗日战争既世界反法西斯战争胜利70周年纪念日；10月1日是自治区成立60周年纪念日；第十三届全国冬季运动会也即将在我区隆重举办，做好这些重要节点和时期的安全生产工作，十分重要。根据自治区安委会《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（新安明电〔2015〕6号）要求，我厅制定了《自治区林业系统全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
附件：1.自治区林业系统全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案
2.自治区林业系统安全生产大检查活动检查组分组名单
自治区林业厅
2015年8月24日
附件1：
自治区林业系统全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案
2015年8月12日，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。为认真贯彻落实中央领导和自治区领导重要指示批示精神，深刻吸取事故教训，强化我区林业系统安全管理，切实落实安全生产各项措施，根据自治区的统一部署，制定本实施方案。
一、总体要求和目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，在林业系统内全面开展安全生产大检查、大排查，严查彻改各类事故隐患，督促各单位严格落实各项事故防控措施，切实增强安全生产“红线”意识，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，确保我区林业系统在纪念抗日战争既世界反法西斯战争胜利70周年纪念日、自治区成立60周年、第十三届全国冬季运动会等重要节点和时期安全生产形式稳定。
二、组织领导
为确保自治区林业系统安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作顺利开展，取得实效，自治区林业厅成立安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作领导小组。
组 长：艾则孜·克尤木 林业厅厅长
副组长：英 胜 林业厅党委委员、副厅长
谢 军 林业厅党委委员、总工程师
成 员：高志强 林业厅办公室主任
于生华 林业厅资源和林政管理处处长
李贵华 林业厅发展规划和资金管理处处长
胡家声 林业厅劳动保障处处长
赵兵武 林业厅政治部副主任
齐登月 林业厅纪检委副书记
王焕文 林业工会副主席
买买江·阿不都 自治区护林防火指挥部办公室主任
黄保江 自治区森林公安局局长
陈 梦 自治区林业有害生物防治检疫局局长
刘克新 自治区林产品质量监督检验站站长
李建民 自治区天然林保护工程和产业发展办公室主任
蔡立新 自治区林业宣传信息中心主任
吐尔逊·托呼提 林业厅机关服务中心主任
自治区林业厅安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作领导小组下设办公室，办公室设在厅安全生产委员会办公室。办公室主任由胡家声同志兼任，办公室副主任由孜娜提古丽·阿布同志兼任。各单位都要成立领导小组，具体负责安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的统筹、组织、协调工作。
三、检查时间
2015年8—12月
四、工作安排
（一）全面排查
各单位要结合实际制定工作方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。
（二）集中整治
各单位要组织检查组，加强对基层单位督促检查，推动各项工作措施落实到位。
（三）巩固提升
各单位对所属单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对整改情况逐一复查。要对安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。
（四）督促检查
自治区林业厅成立综合检查组，对各单位开展情况进行检查督查（分组情况见附件），对督查中发现的问题和隐患，要及时向其上级主管部门和林业厅安委办进行通报，要求整改落实。
五、主要内容
（一）立即全面开展安全生产大检查
此次安全生产大检查、深化安全生产专项整治工作分为两个阶段开展。第一阶段：8月至10月底，重点检查中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念日和自治区成立60周年大庆等重大活动期间工作；第二阶段：11月至12月底，重点检查第四季度和第十三届全国冬季运动会开幕前期工作。
1. 各地州市林业局
各地州市林业局的主要领导要按照本级政府的分工，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面组织开展安全生产大检查。全面检查建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，推进重点工作落实情况；贯彻落实新《安全生产法》，加强安全管理情况；落实安全检查责任制，深入开展安全隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况；严格查处事故，落实整改措施和责任追究情况；建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联运机制，落实汛期安全防范措施情况。
2. 厅直属各单位
厅直属各单位的主要领导要组织本单位开展安全生产大检查。全面检查建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系情况；贯彻落实新《安全生产法》，加强安全管理情况；落实安全检查责任制，对所属单位每一个场所、每一个岗位、每一台车辆、设备的全面检查，严格排查治理各类隐患，对查出的问题和隐患整改落实情况；严格查处事故，落实整改措施和责任追究情况；建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联运机制，落实汛期安全防范措施情况。
3. 厅机关各处室、合署办公事业单位
完成本单位安全生产大检查工作。厅机关服务中心要切实加强对厅机关办公区、家属区、职工食堂、出租房开展各类事故隐患排查整治工作，制订切实可行的治理计划，及时消除事故隐患。
（二）深入开展“六打六治”打非治违专项行动
1. 消防安全方面。 全面检查办公区、家属区、森林管护所（站）、木材检查站、后续产业基地、出租房屋、宾馆、森林旅游接待点等场所，重点检查是否存在消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出门锁闭；电气设备是否符合消防安全要求；是否违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰；应急疏散预案制定及演练情况；消防安全宣传教育情况，所属消防重点单位“四个能力”建设情况。
2. 公务车辆安全方面。 全面检查与各类机动车驾驶人员签订交通安全责任书情况；开展各类机动车辆隐患排查治理工作情况；组织驾驶人员及后勤保障人员安全教育情况。领导干部是否遵守自治区林业厅党委改进工作作风十项规定，不驾驶公务机动车辆情况。
3. 森林旅游安全方面。 有森林旅游景点的单位要加强对景点安全管理力度，严格落实各项安全保障措施，建立健全应急处置预案，做好日常安全检查工作，及时消除各类事故隐患。
4. 危险化学品安全方面。 有危险化学品的单位，要严格落实有关法律法规和各项安全生产管理规定，切实加强安全管理，做好日常安全检查，及时消除事故隐患。
5. 特种设备安全方面。 要组织开展电梯安全运行专项检查,严格督促电梯使用单位和维护保养单位对在用电梯逐个进行彻底检查,查看电梯安全保护装置是否定期校验且有效可靠,电梯应急报警装置是否畅通,是否对在用电梯进行定期自行检查,定期进行隐患自查整改。加强对使用锅炉单位的安全检查，重点检查使用单位自查和安全管理落实情况。在检查治理中做到对未定期检验一律停用、存在严重安全隐患的一律停用、土制特种设备一律停用。
6. 建筑施工安全方面。 有在建工程的单位要督促施工方开展安全检查，重点检查建筑施工现场是否按照要求编制危险性较大分部分项工程专项施工方案，超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项方案是否经过专家论证，施工过程中是否严格按照专项方案组织实施。模板、脚手架搭设方式、连墙件的设置是否符合规范要求。建筑施工起重机械安装、拆卸、检测、定期保养等制度是否按照规范要求有效落实。深基坑临边防护、坑壁支护、排水措施是否符合要求。建筑施工企业“三类人员”和特种作业人员是否持证上岗。
7. 森林防火方面。 要组织开展森林防火检查，重点检查森林防火责任制落实、森林防火宣传、森林防火物资储备库等情况。
六、工作要求
各单位要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。
（一）深入开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作落实国家和自治区关于当前在安全生产工作重大决策部署的具体行动，是有效防范事故的重要举措。各单位主要领导要亲自研究制定检查方案，明确各级、各环节责任，做到工作责任落实到所属单位（部门）、落实到最基层，确保贯彻到位、工作到位、措施到位、严防搞形式、走过场。
（二）各单位要对本单位实行全面彻底的检查，深入基层严格督促整改，要做到一个单位一个单位去排查，一个环节一个环节去落实，一个隐患一个隐患去治理。主要领导要亲自带队，采取“四不两直”、“明察”与“暗访”、“回头看”检查、交叉检查等方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。
（三）各单位对检查出的问题要实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角，对排查出的每个隐患和薄弱环节，坚决做到不折不扣、不留死角，对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的实行倒查，要严厉追究责任，对隐患严重、不能限期整改的要责令停产、停业整改。对因此次安全大检查不落实从而引发一般以上（含一般）安全生产责任事故的，对事故单位责任人要实施上限顶格处罚，情节特别严重的将予以免职处理。
（四）各单位要把检查与安全生产专项整治、隐患排查治理、打击非法违法、落实预防事故措施相结合，坚持边检查，边整改，对检查发现有隐患、有问题的，要责令限期整改，对短期内难以解决的重大隐患要安排专人全天候严密监控，并制订应急防范预案。通过检查发现问题，整改治理隐患，以检查促整改，以整改促实效，切实打牢安全生产基础，全面提高林业系统安全事故防范能力。
（五）各单位要加大对安全生产大检查活动的宣传力度，发现典型，树立典型，对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以曝光。积极鼓励林业职工举报重大隐患和非法违法行为，形成强大的查隐患、找问题、促整改的声势，在林业系统内形成对安全生产高压严管的舆论氛围。
请各单位将安全生产大检查工作方案、安全生产大检查工作总结分别于8月30日、12月31日前报我厅安委会办公室。
附件2：
自治区林业系统安全生产大检查活动检查组分组名单
第一检查组
组 长：谢 军 自治区林业厅总工程师
成 员：胡家声 自治区林业厅劳动处处长
陈 哲 自治区林业厅劳动处干部
汤 洁 自治区林业有害生物防治检疫局干部
被检查单位：新疆林业科学院、新疆林业设计院、新疆林业学校、新疆野马繁殖研究中心、新疆林业生态监测总站、自治区森林公安局、林业厅机关服务中心
第二检查组
组 长：米兰别克·赛大林 天山西部国有林管理局纪委书记
成 员：阿扎提·克尤木 天山西部国有林管理局工会主席
黎 刚 自治区林业工会副调研员
合力木热提·吾甫尔 自治区护林防火指挥部办公室干部
被检查单位：阿尔泰山国有林管理局
第三检查组
组 长：秦裕旭 阿尔泰山国有林管理局副局长
成 员：刘学臣 阿尔泰山国有林管理局主任科员
齐 旭 自治区护林防火指挥部办公室副主任
张齐武 林果业发展协调领导小组办公室干部
被检查单位：天山东部国有林管理局
第四检查组
组长：周 萍 天山东部国有林管理局组织处处长
成员：蒋 磊 自治区护林防火指挥部办公室主任科员
朱金声 林业厅机关服务中心综合科科长
孙世伟 天山东部国有林管理局主任科员
被检查单位：天山西部国有林管理局