新疆四方面15条措施为市场主体创业提供更优服务

　　新疆网讯（记者王璇）新疆市场监管领域持续推进改革创新，强化监管服务，进一步完善体制机制，“十四五”期间，将持续深化“证照分离”改革，为市场主体创业提供更优服务，打造更优营商环境。

　　12月21日，记者从自治区人民政府新闻办召开的“优化营商环境、强化监管服务、助力新疆经济高质量发展”新闻发布会上了解到，新疆市场监管部门全面推进“放管服”改革，改进市场监管方式，“大市场”监管格局基本建立，营商环境明显改善。

　　自治区市场监管局党组成员、副局长高建东介绍，市场监管系统持续放宽市场准入、优化审批流程、下放审批权限，落实“多证合一”，实现“二十六证合一”；取消了特种劳动防护用品、耐火材料、建筑防水卷材等50类工业产品生产许可证，对化肥、食品相关产品等4类省级发证的企业实行“先证后核”，大幅压减食品、药品、医疗器械、化妆品、工业产品、检验检测机构资质许可审批时间；深化“政银合作”“政邮合作”，实现“一门一次一网”办证；新设企业网上登记率已达45％以上，投资兴业的“脚底成本”“时间成本”大幅减少。

　　截至2021年11月底，全疆登记在册各类市场主体总量已达214万户（含兵团），同比增长6.9%；今年前11个月，新登记39.6万户，同比增长9.85%。

　　“十四五”期间，新疆市场监管系统将从进一步放宽市场主体准入；不断加大监管力度，保障民生权益；实施质量强区战略，推动质量新发展；在安全监管上从严施力，筑牢安全底线等四个方面，落实15条服务措施，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，为新疆经济高质量发展夯实基础、提供动力。

　　高建东说，市场监管部门将全面落实“证照分离”改革，继续提升企业开办服务，持续优化企业开办环节，协调相关部门，继续拓展企业开办专区功能，实现市场主体所有登记事项网上办理，全面提升登记便捷性。同时，严格监管执法，强化网络市场监管，深化消费维权，开展涉企收费、转供电环节价格等专项检查，扎实推进部门联合“双随机、一公开”监管和信用监管、联合惩戒。并发挥知识产权的创新驱动能力，着力构建全过程、系统性的市场安全监管风险管控机制，有效筑牢食品、药品、特种设备、工业产品“四大安全”底线。

　　此外，新疆将开展质量基础“一站式”服务试点，并在全疆加快质量基础设施建设，持续推进“质量强区”战略。

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　　创新优化监管机制  持续改善营商环境

　　如何创新和优化监管机制，持续改善营商环境？在提升知识产权创新驱动能力方面有什么举措？12月21日，自治区市场监管局党组成员、副局长高建东回答了记者的提问。

　　问：在“十三五”期间，具体采取了哪些措施优化营商环境，促进市场主体稳步增长？

　　答：“十三五”以来，通过实施先照后证、“多证合一”、简易注销、名称登记、“证照分离”、注销便利化、压缩企业开办时间改革，整合审批权限，优化审批流程，不断完善网上登记、全程电子化登记和大力推进电子营业执照应用，大幅降低市场准入门槛，持续激发市场活力。同时，建立健全“政银合作”机制，与农业银行、工商银行等10家商业银行签订了战略合作协议、建立了合作机制，将市场主体登记注册服务延伸至全区2272个银行网点，积极为企业和群众免费代办全程电子化登记注册业务，实现了登记注册窗口的延伸和拓展。

　　问：全面落实“证照分离”改革，推进行政许可改革，2021年采取了哪些举措？

　　答：2021年，在全疆范围内对14项涉企经营许可事项进行改革，如取消“广告发布登记”行政许可事项；对重点工业产品中的化肥、食品相关产品生产许可和检验检测机构资质认定实行告知承诺制度，一次性告知申请人许可条件和所需材料，对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。同时积极推进电子证书建设，实现食品、工业产品等6项许可电子证书应用。

　　问：今年以来，为加强知识产权强区建设，在知识产权保护工作方面都做了哪些工作？

　　答：今年以来，进一步健全和完善跨地区、跨部门知识产权协作配合和衔接工作机制，统筹司法保护、行政执法、仲裁调解等环节；建立了覆盖全区各地（州、市）的知识产权执法协作体系；成立了自治区知识产权纠纷人民调解委员会，在乌鲁木齐仲裁委员会设立了“知识产权仲裁中心”，推进调解、仲裁工作提档升级。同时，加大知识产权代理行业监管，将代理机构监管纳入“双随机、一公开”检查内容，对全疆16家专利代理机构和424家商标代理机构进行检查，推动知识产权保护、管理、服务标准化、规范化。（记者王璇）