乌鲁木齐高新区(新市区)自主创新示范区建设展现新活力

（记者李卫疆 通讯员王蓓 图/记者徐俊）6月13日，在全国大众创业万众创新活动周新疆分会场启动仪式上，自治区科技厅发布了乌昌石国家自主创新示范区政策。这一政策的发布，对乌鲁木齐高新区（新市区）来说，不仅是国家自主创新示范区建设征程中的里程碑事件，更是激活了发展新动力。

启动仪式现场。

27年前，肩负着“发展高科技，实现产业化”的使命，乌鲁木齐高新区在城市北部的戈壁农田启航。二十七载栉风沐雨，春华秋实，让新疆第一个国家级高新技术产业开发区——乌鲁木齐高新区（新市区）成长为新疆经济社会发展的重要引擎。

国家自主创新示范区的建设，让乌鲁木齐高新区（新市区）站在了新的战略起点上。随着自治区8个方面20条自创区政策的发布，乌鲁木齐高新区（新市区）建设国家自主创新示范区政策的发布之日更是指日可待。不久的将来通过这一系列“新政”的实施，将极大的释放区域创新活力，使脚下的这片热土成为新疆创新资源最为丰富、自主知识产权拥有量最多、经济增长最具活力的重要区域。

新时代 新机遇

近年来，新疆的创新驱动发展试验区建设取得了积极进展。2017年10月，依托乌鲁木齐、昌吉、石河子国家级高新区，自治区正式启动乌昌石国家自主创新示范区建设的申报工作。

2018年11月23日，国务院批复同意乌鲁木齐、昌吉、石河子高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区。按照党中央、国务院的决策部署，全面实施创新驱动发展战略，乌昌石国家自主创新示范区要充分发挥乌鲁木齐、昌吉、石河子的区位优势、创新资源优势及产业基础优势，积极开展创新政策先行先试，着力培育良好的创新创业生态体系，激发各类创新主体活力。深入推进大众创业、万众创新，打造丝绸之路经济带创新创业新高地，全面提升区域创新体系整体效能，努力把乌鲁木齐、昌吉、石河子高新区建设成为科技体制改革和创新政策试验区、创新创业生态优化示范区、科技成果转化示范区、新兴产业集聚示范区、转型升级引领区和科技创新国际合作先导区。

乌鲁木齐高新区（新市区）的建设者们深知，这一重大机遇的来之不易，深知迈好第一步对新疆未来发展的重要意义。

“一分部署，九分落实。”国家自主创新示范区的成功建设，必须坚持正确的方法论，要敢于突破，稳扎稳打，一步一个脚印去落实。其中的核心和关键是因地制宜做好顶层设计、实事求是地抓好贯彻落实。

自国务院批复同意之日起，乌鲁木齐高新区（新市区）高度重视、迅速行动，全面启动国家自主创新示范区建设，蹄疾步稳，勇毅笃行的推进开展各项工作。成立了由区委书记任组长的自创区建设工作领导小组，将自创区领导小组办公室由区科技局调整到党政办，让办公室更好的发挥服务、协调、督促、跟踪、问效等各方面工作的作用。领导小组下设优势特色产业集群培育组、重大科技创新平台建设及知识产权保护运用组、科技成果转化及中西亚合作创新组、人才培育引进组、科技金融结合组、科技产业新城建设组、政策研究组和宣传推介组8个专项工作组，各专项组组长由区委常委兼任，为推进自创区建设提供了强有力的组织保障。

随后，组织召开一系列会议对工作进行安排部署。在充分学习借鉴已批复的19个国家自创区建设的经验做法的基础上，组织人员收集整理编印了《国家自创区政策汇编》《国家自创区实施方案汇编》，并延伸收集整理了《中国自由贸易试验区政策文件汇编》等近88万字的学习资料，印发给区级领导和相关部门单位进行学习和研究。

为更好地汇聚民智，自创区建设工作领导小组办公室广泛走访调研科研院所及企业85家，共召开6次座谈会，听取各方专家对自创区建设的政策建议，并通过全区多轮讨论研究，形成财税、科技、人才、金融、产业等多部门的上下联动，左右协调，积极向上级平台争取政策共6类25条。最终，拟出台政策共5类17条，并制定完善了政策出台计划。

由乌鲁木齐高新区（新市区）区、自创区建设工作领导小组组成的考察团首先前往上海张江国家自主创新示范区考察学习先进经验做法。随后，又积极同自治区科技厅、中科院新疆分院举行工作座谈会。双方就进一步加快丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区建设进行了深入交流，最终达成共识及合作意向……

此刻的乌鲁木齐高新区（新市区）上下，不仅为创新改革战略的新起点而感到振奋，更为建设好高质量、高标准、高效率的国家自主创新示范区，努力开创新的征程。

新时代 新任务

近年来,先行获批的国家自主创新示范区加快推进创新体系建设和高新技术产业发展,取得明显成效，在推动区域自主创新、调整经济结构、转变发展方式、实现经济增长等方面发挥了示范引领作用，有力促进了创新型国家建设。

2019年，乌鲁木齐高新区（新市区）提出要继续深入贯彻落实新发展理念，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。坚定不移走高端高新高效发展之路，尤其紧抓乌昌石国家自主创新示范区和临空经济区建设的重大历史机遇，以激活创新、深化改革、扩大开放增强发展内生动力，以壮大实体经济、民营经济促进新旧动能转换，从战略全局高度推动高质量发展，使高新技术产业和战略新兴产业能够领跑全疆，扛起国家自主创新示范区的使命和责任。

坚持创新发展，全力推进乌昌石国家自主创新示范区建设。扎实做好规划编制、政策制定、项目实施等各方面工作，从区内外、疆内外、国内外积极汇聚创新资源和创新要素，切实在自创区建设中走在前列。

启动一批自主创新专项行动。围绕产业创新升级、科技金融体系建设、国际国内科技合作等方面，启动实施一批主体明确、影响力强、技术水平高的自创区专项行动项目。

突出抓好科技成果转化。实施百项科技成果转化专项行动，支持建设中西亚技术转移中心、区域性科技成果交易中心，鼓励有条件的企业建设研究中心和重点实验室。

打造双创升级版，实施“双创之星”行动计划。打造“众创空间+孵化器+加速器”的创新创业生态链。继续抓好国家“双创”示范基地建设，力争2019年建成具有较强专业化服务能力的双创载体26家以上，吸引更多社会力量参与和支持创新创业。切实增加科技创新投入。2019年达到本级财政支出1％以上，进而带动全社会研发投入（R＆D经费）努力实现 2％以上。

建立“一带一路”人才硅谷。发展“丝路之星”国际人力资源服务产业园，积极帮助企业畅通“订单式”培养渠道。

明确主导产业和潜力产业，开展全产业链招商。进一步明确了培育发展新一代信息技术、新材料、现代服务业“三大主导产业”和生物医药与大健康“一个潜力产业”的“3+1”产业发展方向，提出了“引高、引新、引强、引优”的招商引资理念。围绕主导产业和潜力产业，盯紧龙头企业，积极开展全产业链招商……

在国家高新区“创新驱动”3.0版的建设征途中，乌鲁木齐高新区（新市区）的建设者们深知，国家自主创新示范区要用足红利、先行先试，抓平台突破，注重科技创新平台与成果转化平台互促共进；抓产业突破，注重新兴产业培育发展与传统产业改造提升双轮驱动；抓要素突破，注重加快人才引育和强化资本供给双向发力；抓环境突破，注重打造创新生态和优化政府服务齐头并进；抓政策突破，注重科技体制机制改革多点推进，努力打开创新驱动发展的新天地。

唯有此，才能担负起实施国家战略的重任；唯有此，才能为丝绸之路经济带核心区建设提供更加有力的支撑。