山西省委书记王儒林到大同朔州忻州调研考察 推动煤炭产业绿色发展

　　中国环境报记者李景平 见习记者王璟太原报道 山西省委书记王儒林近日在大同、朔州、忻州调研考察时提出，山西煤炭产业的转型发展，要着力推动向“六型”转变，即实现向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型和安全保障型的转变。

　　王儒林说，山西生态环境上的困扰严重。由于长时间、大规模、高强度、粗放式的煤炭开采，特别是开采后修复治理不到位，使山西这个原本在全国就是生态脆弱区的省份付出了巨大代价。采煤使地下水循环系统遭到破坏，地下水位下降，地表径流锐减，泉水断流加剧，对林地、草地、耕地的破坏、对大气环境的污染十分严重。

　　王儒林提出，要着力推动煤炭产业向清洁低碳型转变。实现高碳产业低碳发展，黑色煤炭绿色发展，化石能源清洁发展。要着力推动煤炭产业向集约高效型转变。走产业集中度高、经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、安全保障高的现代化之路。要着力推动煤炭产业向延伸循环型转变。延伸就是以煤炭为起点，往下游走，往终端产品走；循环就是以煤炭为中心，实现减量化、再利用、多联产，做到对资源吃干榨尽。

　　王儒林强调，要着力推动煤炭产业向生态环保型转变。各级党委和政府以及煤炭企业在资源环境问题上都必须肩负起对国家、社会和人民群众的责任，坚决实现煤炭产业由环境破坏型向环境友好型转变，这是人与自然和谐发展的必由之路，也是刚性要求。

　　一要严格实施 “三个同步”。所有新建煤炭项目的环保设施必须与项目主体同步设计、同步施工、同步投产。

　　二要加大采煤沉陷区治理。今后采煤新造成的沉陷区问题要按照“谁生产谁负责、谁开采谁治理、谁损坏谁搬迁”的原则，把企业在开采中造成的采煤沉陷问题降到最低限度，把采煤沉陷的治理责任明确落实到煤炭生产企业和各级党委、政府。

　　三要实施矿区生态修复。企业要制定生态环境恢复治理规划和矿山环境恢复治理方案，因地制宜确定矿区生态修复目标，实施土地复垦、林地恢复、生物多样性保护、景观修复、矿山生态公园等多模式修复，完善矿区废弃地调查和复垦规划工作，严格土地复垦标准，对新办矿业企业实行土地复垦费预存制度，加强矿区生态修复技术的系统研究和商业化推广。

　　四要加快建立生态补偿机制。解决煤炭开采带来的生态环境问题不能靠一事一议，必须要有制度化保障，要在煤炭资源税改革中考虑赋予煤炭资源税生态环境保护的内涵和功能，完善资源有偿使用、环境损害赔偿、环境污染责任制度。要探索推动煤炭企业外部成本内部化，改革煤炭产品价格形成机制。要利用转型综改试验区创新生态环境治理市场化体制，探索第三方治理模式，建立第三方监督与治理机制，发现问题及时进行责任追究。