伊犁州直2014年1-8月固定资产投资完成情况分析
伊犁州直2014年1-8月固定资产投资完成情况分析
一、州直1-8月固定资产投资完成情况
8月份以来，自治州不断加大工作力度，大力推进项目建设，固定资产投资止跌回升，由上半年逐月下降转为增长。1-8月州直固定资产投资完成507. 2亿元，增长1.68%，完成年度计划目标的60%。分产业完成情况为：第一产业完成投资12.03亿元，增长9.97%；第二产业完成投资244.19亿元，下降0.7%；第三产业完成投资250.99亿元，增长3.37%。分县市完成情况如下：
伊宁市 完成投资122.32亿元，下降11.07%；
奎屯市 完成投资63.65亿元， 增长0.46%；
伊宁县 完成投资59.87亿元，下降8.39%；
察布查尔县 完成投资77.02亿元，增长60.7%；
霍城县 完成投资43.38亿元，增长3.98%；
巩留县 完成投资21.27亿元，增长13.18%；
新源县 完成投资32.45亿元，增长40.76%；
昭苏县 完成投资22.28亿元，下降11.33%；
特克斯县 完成投资20.23亿元，增长14.1%；
尼勒克县 完成投资35.69亿元，下降10.96%；
霍尔果斯口岸 完成投资9.04亿元，下降50.06%。
1-8月州直重点项目共开（复）工87项，完成投资209.32亿元，完成年计划的53.9%，占州直1-8月完成固定资产投资额的41.3%。未开工项目20项，其中续建4项，新开工16项未开工。
二、1-8月州直固定资产投资运行特点
（一）城镇投资快于农村投资。1-8月州直城镇投资完成453.41亿元，增长5.39%，农村投资完成53.79亿元，下降21.55%，城镇投资增长速度高于农村投资增长速度26.94个百分点。
（二）半数以上县市固定资产投资增长。1-8月，察布查尔县、新源县、特克斯县、巩留县、霍城县、奎屯市固定资产投资保持增长，察布查尔县、新源县固定资产投资增速最高，分别达到60.7%和40.76%，奎屯市8月份由下降转为增长。霍尔果斯口岸、昭苏县、伊宁市、尼勒克县、伊宁县固定资产投资为下降，下降幅度最大的是霍尔果斯口岸，降幅达到50.06%，昭苏县由1-7月持续增长到8转为下降。
（三）房地产快速增长。1-8月，州直房地产新开工面积减小，但房屋销售市场形势稳定，房地产投资快速增长，带动州直固定资产投资增速回升。1-8月州直房屋新开工面积为322.34万平方米，下降9.39%，房屋销售面积148.2万平方米，增长29.31%，商品房销售额58.96亿元，增长29.22%，房地产开发投资76.75亿元，增长40.94%。
（四）工业投资下降。受采掘业、电力、燃气及水的生产供应业投资下降影响，工业投资下降，第二产业投资下降。1-8月采掘业完成投资20.97亿元，下降38.1%；制造业完成投资155.65亿元，增长15.15%；电力、燃气及水的生产供应业完成投资62.48亿元，下降11.8%。
（五）第三产业投资有所回升。第三产业中批发零售业、住宿餐饮业、教育、卫生、社会福利和公共管理投资快速增长，而交通、水利投资大幅下降影响第三产业投资增长。1-8月第三产业投资完成250.99亿元，增长3.7%，快于全社会固定资产投资2个百分点。其中交通运输业完成投资17.83亿元，下降22.3%；批发零售业完成投资11.03亿元，增长59.6%；住宿餐饮业完成投资2.72亿元，增长22.3%；水利、环境和公共设施管理业完成投资23.09亿元，下降19.03%；教育完成投资7.78亿元，增长12.1%；批发零售业完成投资11.03亿元，增长59.6%；卫生、社会保障和社会福利业完成投资4.9亿元，增长77.6%；公共管理完成投资13.32亿元，增长49.6%。
（六）项目施工数增加。1-8月项目施工个数为917个，同比增长12.4%，其中新开工项目530个，增长0.2%。
三、固定资产投资运行中存在的问题
一是仍然存在部分项目办理土地、选址、环评、设计、招投标等前期手续缓慢，土地征用、拆迁安置等问题未妥善解决，使项目未能按时间节点开工。
二是项目建设资金筹措困难的问题仍未彻底解决。
三是新开工的重大项目少。主要是一大批招商引资项目能否实施并不确定，有些项目仅仅是有意向、在谋划过程中，就申请列入到重点项目计划中，造成项目无法落实。
四是受市场因素的影响，部分工业项目投资未能按计划实施。一些企业因市场因素持观望态度，不愿开工建设；一些项目由于生产原料无法保障，企业缺乏投资积极性，项目迟迟未开工建设；还有一些项目已经开工建设，但受到市场供求的影响，停工缓建，等待市场回暖后再行建设；还有一些项目由于企业担心建成后效益不佳，投资积极性不高，进展缓慢。
四、完成全年固定资产投资计划目标措施
从1-8月固定资产投资完成情况看，7月、8月州直固定资产投资止跌回升，但州直固定资产投资领域存在着项目开工率低、重点项目建设进展缓慢、企业投资意愿不足、项目建设资金筹措困难等问题，完成全年840亿元固定资产投资计划目标任务十分繁重，必须加大工作力度，采取有效措施，促进固定资产投资快速增长，确保完成全年计划目标。
（一）加强固定资产投资工作领导。各县市、各部门要把完成全年固定资产投资计划目标作为下半年的重点工作，加强固定资产投资工作的领导，县市和行业部门主要领导亲自抓，定期检查固定资产投资完成情况，及时协调解决项目前期工作和项目建设过程中出现的问题和困难，县市分管领导要主动认领自己分管口的项目，召集分管部门研究制定措施，一个项目一个措施办法，力促新开工项目全部开工建设，在建项目加快建设进度，确保全年固定资产投资计划目标任务。
（二）分解落实固定资产投资计划。各县市要根据州党委工作会签订的固定资产投资计划任务，将剩余的固定资产投资任务按月分解到各部门、项目单位，落实到人，由效能办按月考核完成情况。
（三）加快前期促开工。1-8月，州直施工项目917个，其中新开工项目530个，还有很多项目未开工建设。对列入今年开工计划未开工建设项目要逐个进行梳理，找出存在问题或工作不到位环节，一个项目制定一项措施，限时办结，督促项目单位加快办理土地、环评、选址、审批、设计、招投标、开工报告等前期手续，确保列入开工计划项目全部开工建设。
（四）全力加快项目建设。今年施工期最多还有两个半月时间，各项目单位要倒排工期，督促施工单位制定详细的施工计划，抓紧时间加快项目建设，争取完成更多实物工作量。
（五）多渠道筹措建设资金。一是积极争取国家、自治区预算内资金。每年9、10月份，自治区国家、自治区预留、结余资金要分配，各县市、部门、项目单位要加强与自治区沟通衔接，再争取一部分项目资金。二是切实落实项目配套资金。各县（市）要集中财力，加大项目的配套力度，督促项目单位落实自筹资金。三是加强与金融机构沟通合作，增加项目建设信贷规模。对获得国家、自治区“路条”的项目，建议放宽贷款门槛和提高贷款额度，促进项目建设。四是扩大企业债券发行规模。五是进一步加大招商引资，做好签约项目落实工作。六是加强第二次中央新疆工作座谈精神宣传提振企业的投资信心，引导企业和民间资本加大投资力度。
（六）切实提高项目建设的服务水平。州直行业主管及综合管理部门要充分发挥带头引领作用，创新工作方式，引导各项前期工作齐头并进，在县市推进项目有困难时，主动服务，拿出可行的解决方案。进一步转变职能，不断简化审批程序、优化审批流程，以优质高效服务加快项目建设。
（七）加大项目跑办力度。对已上报申请2015年中央、自治区预算内投资项目，自治州、各县市、各部门和项目单位要派专人负责跑办，紧盯不放，加强与自治区衔接，争取更多的项目进入国家、自治区投资计划中，为明年项目建设提供资金保障。
（八）做好项目入库统计工作。一是各县市、各行业部门要高度重视项目入库统计工作，认真清理已开工建设未入库统计固定资产投资的项目，督促项目单位完成项目审批和办理土地、环评、选址、等手续，确保每个开工建设的项目完成的固定资产投资都入库统计。二是做好小项目打捆入库统计工作。新统计制度规定500万元以下项目不统计，但州直这类很多，不统计投资完成额，对州直固定资产投资完成情况造成很大影响。所以各县市在审批小项目时，要打捆审批，按照打捆后的项目办理各项前期手续，确保每个小项目完成投资都入库统计。
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