普京为俄经济开药方：控制通胀 大力发展制造业

俄罗斯必须扭转经济零增长的局面，在三至四年内赶上世界平均增速。”面对内外交困的经济形势，俄罗斯总统普京4日在发表年度国情咨文时自信依旧。不过，人们更关心的是硬汉如何带领俄罗斯度过当前经济难关。

经济增长停滞、本币贬值四成、通胀率近乎两位数、资本外逃千亿美元……，在制裁和油价暴跌的双重打击之下，俄罗斯经济成了一个烂摊子。普京在4日的咨文中承认经济出现问题，认为当前的形势“复杂而且紧迫”，为了实现俄罗斯的经济增长目标，普京开出以下药方：

一、统筹控制通胀和刺激增长二者关系，中期内要将通胀率压低至4%水平，同时避免货币政策收紧抑制商业活动；央行和政府要协调一致，采取强硬行动，打击外汇市场投机行为；地方政府严格控制食品、药品和其他必需品价格上涨。

二、利用卢布贬值给制造业带来的机遇，用三到五年时间完成进口替代，实现高品质食品、药品自给自足；摆脱能源开发、基础设施和制造业对外国技术的依赖，为此，在联邦政府成立协调中心，引导企业在实施重大项目时采购本国设备；巩固今年粮食获空前丰收的势头，继续支持农业发展。

三、承诺四年内不增税，支持中小企业发展；通过对外经济银行、直投基金等机制对有竞争力的非原料出口企业实施战略扶持，为其提供信贷、保险支持，力争在三年后将俄罗斯深加工产品出口额提升至现有水平的1.5倍。

四、充分发挥现有金融资源，吸引海外资本回流，承诺不追究资金来源；推动国内储蓄转化为国内投资，在2018年之前将投资占国内生产总值比重提高至25%，让储蓄服务于经济发展。为此，需要显著提高银行体系的稳定性，提高国内金融市场对外部风险的抵御能力。

可以看出，普京在解决当前复杂经济问题时，将集中化和自由化政策合而为一，一方面继续实行严厉的货币政策、在进口替代中强调政府对资源的配置；另一方面也承诺不增税、赦免非法资本回流、强调经济结构调整。

在普京眼中，90年代过度自由化的政策带给俄罗斯经济社会的倒退才是真正的灾难。在当前卢布巨幅贬值、通胀高居不下的条件下，继续实行严厉的紧缩政策，确保不出现社会危机，这才是普京的底线。在此基础之上，通过实施一系列自给自足的临时政策，弥补制裁给经济带来的损失。

且看俄罗斯能否根据普京谋划的蓝图，在未来一年中一步步走出泥潭。(刘怡然）