无锡援疆突出产业就业 "造血"让百姓得实惠

无锡援建的就业工场

　　2002年和2007年，无锡先后开始援建新疆霍城县和阿合奇县。2014年新一轮对口援疆工作开始，无锡开展嵌入式援疆，因地制宜发展，目前当地发生了怎样的变化？老百姓是否获得实笃笃的实惠？9月中旬，无锡市委宣传部、市新闻工作者协会组织新闻媒体来到祖国西部边陲的新疆阿合奇、霍城县，开展了“走转改”实地采访。

　　 援建给老百姓带来了什么？

　　守在家门口发展起旅游业

　　由江阴对口援建的霍城县有个央布拉克村，村名的意思是“泉水的旁边”，相传清真寺旁有一口泉，泉水特别清澈，村庄因此而得名。这个有着这么灵动的名字的村庄，往年可是全县的贫困村。巴哈古丽·吐尔逊一家本以种田为生，六口之家一年收入不过1万元。巴哈古丽家获得源自国家资金、援疆资金的3万元安居富民补助，住房修缮一新。去年6月她的家被列为家访点，游客盈门，最多一天有60个客人，一个月最高收入有6000元，最低也有2500元。走进她的家，游客可以在葡萄架下看维吾尔族姑娘、小伙表演歌舞，也可以看巴哈古丽演示如何做手抓饭、大盘鸡、烤羊肉串。巴哈古丽家最多能容纳30多个游客住宿。明年，巴哈古丽将增设斗鸡场，以吸引更多的游客。

　　62岁的阿布力米提以前是种地的农民。他获得援疆资金2万元，拿出自己的马搭成马车。来央布拉克村的游客想搭阿布力米提的“马的”，花上10元能走一公里地。阿布力米提靠一驾“马的”，在旺季时一个月最高能赚1万元，淡季一个月也有3000多元的收入。

　　央布拉克村党支部书记阿不拉江介绍，全村共有1599户人家7568人，91%的村民都是维吾尔族。原本村民以种地为生，每户人家平均一年收入不过两三千元，现在人均收入达1.2万元。

　　记者了解到，江阴对口支援霍城工作组筹措各方资金近300万元，改建民俗旅游区游客服务中心，改造四条民居巷道外立面，新建歌舞餐饮广场、清代城墙游步道、40米葡萄长廊等，使央布拉克村年接待游客可达10万人次以上，旅游综合收入1000万元以上，为村集体直接增收30万元，直接解决198名村民就地就业，成为伊犁州唯一的中国乡村旅游模范村。

　　 让全职主妇走进“就业工场”

　　乌孜别克族的迪丽努尔·买买提江高中毕业后从未参加过工作。丈夫从事二手车买卖，一个月收入两三千元。家中两个孩子，迪丽努尔·买买提江当起了全职主妇。到霍城县水定镇新荣社区的就业工场工作后，她上班仅需步行15分钟，每天工作8小时，一个月最少能有1000元收入，多的时候可以领到1500元。

　　工场负责人艾尼万尔·阿斯木介绍，6月开始工场接了10万个花帽的制作订单，要在4个月内把货赶出来。目前工场场地、设备都由政府提供，可以免费使用。这是他下岗后第一次创业，很是看好自己的生意，已经扩大生产，雇佣的员工从一开始的13人扩大到35人。

　　水定镇新荣社区党支部书记张金花表示，就业工场的创办，使得妇女不用远离家庭就能增加家庭收入，而且不影响照顾孩子、老人。妇女走出家庭，相互帮助，有利于社会稳定、民族团结，不受极端思想的影响。目前社区已开设花帽、月见花茶加工车间。

　　少数民族群众特别是维吾尔族妇女文化程度相对偏低，缺乏劳动技能，普遍不愿离家就业。霍城按照“工场建在门口，家庭就业两不误”的思路，利用社区原有闲置房屋，投入援疆资金1500万元，新（改）建就业工场36个，总计约1.5万平方米，引进服装纺织、食品加工、民族刺绣等投资少、能耗低、用工多的“短平快”项目，可直接增加就业岗位1000个以上，带动长期稳定就业3000人以上，每年可增加收入5000余万元。

　　援建一新的央布拉克村

　　 因地制宜激活发展的内生力

　　橙黄色的小果子，在绿叶的衬托下格外娇俏可爱，这在新疆阿合奇辽阔的天地中，成了一道靓丽的风景线。这果子就是沙棘果，它的价值可不容小觑，阿合奇正盘算着用这果子，下一盘促进当地经济、社会、生态发展的大棋。

　　阿合奇的资源匮乏，生态严重退化，不再适应游牧，但十分适合沙棘的种植。沙棘的种植、采摘需要大量劳动力。沙棘富含维生素，从中提取的果油具有很高的附加值。阿合奇县将沙棘深加工作为战略新兴产业扶持。

　　无锡援疆干部、阿合奇县发改委副主任郑宝林介绍，2014年无锡援疆资金投入500万元，援建一座标准厂房，招商引进了一家沙棘深加工企业。企业投入500万元用于设备购置、招工。通过沙棘果的深加工，进一步带动沙棘的种植，不仅能防风固沙绿化边疆，而且给当地农牧民提供了一条创收的路子。“人工采摘沙棘果，采摘一公斤能赚四五元，采摘一天可以收入一两百元。”

　　沙棘厂房于2015年元旦投入试生产，收购沙棘150吨，支付牧民采摘费70万元，生产沙棘原浆10000瓶，饮料20000盒，茶叶3吨，胶囊2000盒。工厂负责人郝长义说，今年以来已实现销售额1000万元。沙棘饮品已获得欧盟、美国、日本、中国的相关认证。企业携手江南大学药学院进行权威检测、设计包装，力争推出南疆独一个沙棘药用保健品牌。

　　目前，全县有3.5万亩沙棘，其中挂果1万亩，未来将种植10万亩，形成以沙棘深加工为龙头的种植、养护、采摘、加工、销售产业链，促进农牧民就业增收，实现生态、经济、社会效益的结合。阿合奇县的工业经济实现了零的突破。

　　村民靠援疆资金办“马的”致富

　　 人才、制度双轮驱动持续援疆

　　在阿合奇，新建的如童话中城堡般的双语幼儿园，在建的现代化职业高中……教育援疆使得全县中小学、幼儿园、职业高中教育实现全覆盖。在霍城，投资1700万元的江阴双语幼儿园将在2016年2月投入使用，投资4500万元的瞻德中学已在4月开工……日新月异的城市风貌，让人耳目一新。

　　采访中，不少援疆干部强调，援疆给当地带来的不只是基础设施的变化，重在观念更新、机制创新、人才培养，这才是增强当地持续“造血”功能的有力举措。

　　例会制度、集中办公、网上审批……东部发达地区的体制创新经验，通过援疆嫁接到了霍城。根据《2014-2016年人才援霍三年规划》，霍城继续实施“百千万人才新工程”，两年计划实施培训项目70个，迄今已实施57个，培训人员20000人次。培训主要围绕就业创业技能培训，涉及农业生产技术、林果技术、牲畜养殖技术等多个行业。

　　无锡援疆干部、阿合奇县财政局副局长王明介绍，2011年以来，阿合奇县赴无锡挂职学习100余人，从无锡、周边城市引进专家60余人开展培训，开拓当地干部人才视野、拓宽思路、提升能力，为当地的经济社会发展提供有力的人才支撑。值得一提的是，新柔性引才机制拓宽了招才引智渠道。在无锡公开招募离开工作岗位时间不长的老同志，或在职的专业技术人才到阿合奇县开展短期援疆，帮助受援单位完成阶段性目标，建立起人才交流合作机制。目前阿合奇县已柔性引进专业技术人才20余人次，涵盖教育、医疗、社保、水利等领域，累计工作时间近45个月。这些专家，不仅给阿合奇县提供了专业技术支持，也让无锡市民近距离地了解到真实的新疆。

　　（皓子 文/摄）