喀什地区推进旅游产业快速发展制定旅游强区发展战略
为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神,全面落实《旅游法》和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《中共新疆维吾尔自治区委员会贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》,加速推进喀什地区旅游产业的改革发展,建设丝绸之路文化和民族风情国际旅游集散中心的旅游强区,喀什地委、行署于2014年12月印发了《喀什地区关于建设旅游强区的实施意见》。
喀什地区建设旅游强区的目标和任务是:到2020年,把喀什建设成为集历史文化、民俗风情、自然风光为一体的,产业体系健全、特色突出、设施完备、环境优美、服务优良、交通便捷的丝绸之路文化和民族风情国际旅游集散中心的旅游强区。基本形成连接中亚、南亚便捷舒适的旅游交通网络;基本形成城乡设施配套、信息咨询快捷、安全保障有力、口岸通关便利的公共服务体系;基本形成景观丰富多样、环境优美舒适、承载能力强的旅游生态环境;基本形成人人都是旅游宣传员,处处都是旅游服务窗口的良好社会氛围;基本形成管理规范、服务到位、协调有力的旅游行政管理服务格局。
到2020年,接待境内外游客分别达到830万人次、10万人次;游客人均消费水平达到2500元,旅游综合收入达到210亿元,占第三产业增加值的比重达到21%;旅游直接从业人员11万人,间接从业人员66万人。
优化空间布局。依托全地区经济发展及城镇和交通规划建设布局,按照“三大旅游圈、四大特色旅游区”(即环大喀什市核心圈、环喀什地区基本圈、环中亚南亚拓展圈和大喀什民俗风情旅游区、帕米尔高原旅游区、叶尔羌河流域旅游区、塔克拉玛干沙漠胡杨生态旅游区)的旅游发展空间,大力发展自驾车旅游、会展旅游、休闲度假旅游、乡村旅游,积极发展体育旅游、特种旅游、美食旅游、老年旅游、购物旅游,创新发展文化旅游、研学旅行,构建起主体功能定位清晰、旅游资源高效利用、旅游产业集群发展、旅游经济优势互补的区域发展格局。围绕历史文化、绿洲文化、高原文化和红色旅游文化,突出打造喀什历史文化名城、歌舞之乡、瓜果之乡、美食之乡、长寿之乡、玉石之乡、丝路风情、高原灵境八张名片。 培育旅游品牌。以“丝路风情、醉美喀什”为主题,实施旅游品牌带动战略,形成点、线、片、面结合的产品体系。重点打造丝绸之路文化和民族风情游览线;帕米尔大峡谷世界文明交融大通道游览线;西域边塞历史文化游览线;玄奘东归佛教文化体验游览线;沙漠探险和山峰攀登特种游览线五条旅游品牌线路。 突出以昆仑文化、丝路文化、喀什噶尔文化、十二木卡姆文化、帕米尔高原文化和刀郎文化为重点的文化旅游品牌,加快推进福鑫文化产业园、刀郎文化园、香妃湖花卉庄园、丝绸之路文化产业园、阿凡提乐园等项目建设和发展;打造以喀什噶尔古城、疏附阿凡提乐园和民族乐器村、麦盖提刀郎乡里、巴楚丝路古道驿站、塔什库尔干塔吉克民俗村、英吉沙达瓦孜艺术传承中心等景区(点)为重点的民俗旅游品牌;打造以叶尔羌风情旅游区、香妃故园、张骞公园、麻赫穆德·喀什噶里景区、锡提亚谜城、棋盘千佛洞、拜火教遗址、莫尔佛塔、唐王城遗址、明尧勒古战场等历史遗迹为重点的名胜古迹旅游品牌;打造以昆仑山和帕米尔高原、泽普金湖杨国家森林公园、莎车东方红水库、巴楚红海湾景区、叶城坡陇原始森林生态旅游区和宗朗灵泉景区、岳普湖达瓦昆沙漠、伽师大峡谷、英吉沙穆孜鲁克湿地公园和南湖旅游度假区等为重点的自然风光和休闲度假旅游品牌;打造以花卉庄园、特色林果基地和现代农(林、牧)业示范园为重点的绿洲生态旅游品牌;打造以疏勒、叶城、巴楚县烈士陵园及喀什市帕克太克力乡为重点的红色旅游品牌;打造以乔戈里峰、慕士塔格峰、冰雪新藏线为重点的特种旅游品牌。
推动项目建设。以项目建设为载体,深入推进实施大项目带动大发展战略。全面优化旅游产品结构,推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变,满足多样化、多层次的旅游消费需求。重点发展绿洲生态、长寿养生、商务会展、文化科考、美食健身、艺术创作、歌舞体验、自驾休闲、研学旅行等旅游产品,形成产业集群化、网络化的发展格局。 到2016年前,力争把新疆帕米尔高原景区、喀什噶尔古城创建为国家5A级景区;到2020年前,力争把达瓦昆沙漠景区、红海湾景区创建为国家5A级景区,把宗朗灵泉景区等创建为国家4A级景区;把麦盖提塔克拉玛干沙漠生态长廊建成国家级沙漠公园;把英吉沙穆孜鲁克湿地公园、泽普叶尔羌河湿地公园建成国家湿地公园,加快疏勒香妃湖湿地公园、麦盖提唐王湖湿地公园、帕米尔高原阿拉尔湿地公园、丝绸之路莎车湿地公园建设申报工作;把塔什库尔干县、巴楚县、泽普县创建成国家生态旅游示范区。各县市至少要建成4个3A级以上景区,形成特色鲜明、互为补充、产品完备的旅游品牌体系。
旅游强区战略对发展研学旅行,推进民生建设,创建国家级“丝绸之路经济带旅游集散中心——旅游就业富民示范区”,创新旅游产业发展管理体制和机制,建立旅游援疆新机制,开拓旅游客源市场,发展边境游、入境游,建立和完善旅游产业市场体系,旅游与新农村建设,富民增收,文化和生态建设融合发展,推进喀什临空经济区旅游规划和建设,推进旅游法律和标准体系建设,规范旅游市场秩序,保障旅游安全,提升公共服务能力,加快旅游人才队伍建设,加强旅游技能培训,加快智慧旅游城区建设,加大政府引导资金投入、金融支持、旅游建设用地供给、税费优惠支持力度等方面进行了全面的安排部署。