旅游业让新疆各族人民“过上幸福的生活”
2011年5月召开的新疆维吾尔自治区旅游产业发展大会，确立了新疆旅游业是国民经济的战略性支柱产业、改善民生的重要富民产业和人民群众更加满意的现代服务业的定位。3年多来，新疆旅游业围绕着这一目标，在大力推进产业发展的同时，将旅游惠民作为重要的发展方向，努力把旅游业培育成为让全疆各族人民“过上舒心幸福的生活”的产业，成为民生工程的重要组成部分。
第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议的召开，为新疆旅游业发展注入了更为强大的发展动力，自治区旅游局进一步贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神，全面深化改革，创新工作方式，在政策引导、资金支持和具体举措上以人为本，把“让全疆各族人民‘过上舒心幸福的生活’”作为旅游产业发展的目标，让大美新疆成为国内外游客的旅游胜地，让全疆各族人民充分享受旅游业发展的成果。
保景富民，让各族群众在美景中富裕起来
金秋十月，正是南疆胡杨最美的季节，看着满眼金黄的胡杨林，阿不都肉苏里·库尔班满心欢喜。
阿不都肉苏里·库尔班是泽普金湖杨景区长寿民俗文化村的村民，他一家4口人在长寿民俗文化村开商店、刺绣店、农家乐休闲吧，一年收入20多万元。
把人与自然、旅游与富民结合起来，通过旅游业发展带动农村富余劳动力就业、百姓增收。如今，保景富民的理念已经成为新疆在创建精品旅游景区时的“准则”。
自治区旅游局党组书记李冀东介绍，从今年起，旅游新增就业人数、当地富民程度将被列入各地旅游局年度总体考核目标任务中，与接待人次和旅游收入一并作为衡量旅游工作实绩的重要指标；申报创建国家5A级景区，要把带动农牧民脱贫致富，促进旅游富民作为硬规定纳入申报条件；把旅游景区建设与当地百姓脱贫致富紧密结合，积极引导农牧民参与到旅游经营服务中，鼓励农牧民利用现有生产、生活资料从事各种形式的旅游服务。旅游业人士则形象地将其概括为“国家5A级景区里不能有一家贫困户”。
保景富民理念正入脑入心入行，全疆各地在景区建设中力拒“景区建起来，居民搬出去”的行为，千方百计将原先居住在景区里的居民留下来，让他们成为景区最美最动人的一道风景。
正在冲刺国家5A级景区的喀什噶尔老城景区为如何充分发挥老城居民的作用煞费苦心。“既解决了安居问题，又为每户居民建设了从事经营的店铺，解决了许多居民的就业和生计问题。”喀什市副市长孔德建表示。
如今，走在喀什噶尔老城景区，工艺品街、民俗街、餐饮街、纺织街、帽子街、铁匠街……一条条各具特色的民俗文化旅游街，让人们置身于新疆民族风情的大观园之中，恍然回到了千百年前的古丝绸之路重镇之中，领略喀什“五口通八国，一路连欧亚”的迷人风采。
保景富民让景区里的居民通过旅游业发展富裕起来，过上舒心幸福的生活，真正分享到旅游业发展的成果，也让旅游景区的历史、文化、民族风情氛围更加浓厚。“人在景中，景中有人”，让全疆各景区充满生机和活力。
农（牧）家乐，让农牧民乐在心中
从乌鲁木齐市主城区前往乌鲁木齐县水西沟镇的公路旁，有一片知名度“奇高”的村庄——乌鲁木齐县水西沟镇方家庄子村。这里是远近闻名的农家乐旅游点，共有168户农家乐经营户。
过去，方家庄子村的农民主要以种植土豆、油菜、小麦为主，每年人均收入只有两三千元，仅能维持基本的生活。2003年，方家庄子村开始发展农家乐，依托南山度假胜地，农家乐生意越来越红火，现在每家年收入都有二三十万元。旅游高峰期，日均接待游客人数在两三千人。
方家庄子村的变迁，折射出了新疆旅游业发展的历程，也是旅游业大力推动旅游惠民生的成果。
乡村游和农（牧）家乐都是依托各地农牧民建起的旅游点，群众基础好、投入小、见效快、拉动力强，是旅游惠民生的重要方式之一。从2011年以来，自治区旅游局持续安排专款扶持乡村游和农（牧）家乐发展。2011年安排300万元作为农（牧）家乐扶持项目专项资金，补贴60家优秀农（牧）家乐，每家给予5万元资金扶持；2012年安排500万元专项资金补贴100家优秀农（牧）家乐，每家给予5万元资金扶持；2013年安排1200万元补贴了20个乡村游示范村、10个乡村游示范乡镇、3个度假基地、两个乡村游示范县、149家优秀星级农（牧）家乐和乡村游示范点。今年更是围绕“转方式、惠民生”这个中心工作，加大扶持力度，安排1500万元支持乡村游民生工程项目建设。目前，出台《自治区乡村旅游管理办法》的工作，已列入今年自治区人民政府法制办的工作日程。
目前，全疆农（牧）家乐达1177家，累计吸收农牧民就业1.2万人。2013年，新疆旅游产业发展直接带动就业人数达30万人，间接就业人数达120万人。2013年，全疆农（牧）家乐累计接待游客1647.8万人次，旅游收入13.15亿元。
乡村游和农（牧）家乐旅游，让越来越多的新疆农牧民喜在心头。他们不出乡、不出村就实现了增收，让未来充满了阳光。
冬春游，让新疆挥手作别“淡季”
时值10月中旬，以往这个时候，新疆的许多旅游企业都准备“冬休”了。然而，今年不少旅游企业不仅没有“冬休”，反而更加忙碌了。他们在为即将到来的2014年冬春旅游活动做准备。新疆康辉大自然国际旅行社已经筹划了今冬明春期间推广的旅游线路产品，不仅在旅游线路产品数量上有所增加，还对线路进行了深度优化。其实，不仅是新疆康辉大自然国际旅行社这样做，疆内其它大型旅行社也都在筹划今冬明春旅游的线路、活动。新疆各大景区、饭店酒店、农（牧）家乐、滑雪场等旅游企业更是紧锣密鼓地筹备今冬明春旅游活动。
冬天的第一场雪，不再是令新疆旅游业犯愁的雪，而是拉开了新疆冬春旅游的大幕。现在，全疆各族人民从旅游发展中获得实实在在的收益越来越多，幸福感越来越强烈。
乌鲁木齐市民刘华是享受到旅游淡季惠民政策的一位游客。她和老伴报名参加了2013年“爱新疆·游家乡”淡季旅游系列活动之一的“我和胡杨有个约定——木垒胡杨林两日游”活动。以往到木垒县旅游的参团费都在500元左右，有了自治区旅游局的补贴，每人只需花278元。让许多疆内外游客因为有了补贴而有机会饱览新疆壮丽的景色。
新疆旅游从业者也是这项惠民政策的受益者。新疆康辉大自然国际旅行社副总经理陈进茂说：“现在，我们公司大概有1/5的工作人员都在为每年的冬春游工作。”而因冬春游活动的开展而告别“冬闲”的景区、旅行社、酒店饭店等旅游企业越来越多。
一个更大的受益群体是农牧民。夏天是牧民，冬天是滑雪场职工，这是阜康市三工河乡三工村村民哈尔洪近年来的生活轨迹。每年冬季，他和村民都要到天山天池国际滑雪场上班，“我每个月可以拿2000多元的工资。”哈尔洪笑呵呵地说。这样一来，他每年从11月到来年的3月，大概能收入10000元。而过去他和妻子带着两个小孩辛苦一年的收入也就30000多元。如今，在全疆各地的滑雪场中，冬季来打工的农牧民成为非常重要的一个群体。他们在自己增收的同时，也推动了新疆旅游业的发展。
旅游商品，让各族群众捧上“聚宝盆”
艾德莱斯绸、地毯、手工小花帽、民族乐器、民族刺绣……这些令人眼花缭乱的特色手工艺品，如今有了一个新的名字——旅游商品。而它们也正成为新疆旅游产业的重要一极和旅游惠民的“主角”。
《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》中指出，实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌。自治区旅游局从2013年开始，就积极打造“新疆礼物”旅游商品品牌。今年，“新疆礼物”评选参评的企业达80多家、旅游商品数量达520件。
李冀东认为，积极进行旅游商品开发和体系建设，要以“新疆礼物”品牌化打造为龙头，进一步挖掘和打造旅游商品的增值空间，不断拓宽新疆旅游纪念品、工艺品的内涵，通过旅游商品的销售而增收，进一步惠及民生。
旅游商品的“造富效应”正在全疆各地快速“扩散”。喀赞其民族手工业基地（伊宁市特色旅游商品纪念品中心），将成为喀赞其旅游区最大的购物基地。土生土长的麦盖提县农民画也正成为旅游商品的“新宠”。“如果每年能销售两万幅农民画，就等于再造了一个千万元产值的产业，对当地经济的拉动作用非同小可。”麦盖提县文化馆馆长张启文表示。
自治区旅游局正在狠抓旅游商品体系建设工作，以提升“新疆礼物”旅游商品品牌内涵和加快市场化进程为重点，扶持一批生产厂家、经营商家以及农牧民合作社，加入到“新疆礼物”商品生产体系之中，鼓励支持当地农牧民参与旅游商品生产，培育旅游商品生产基地。旅游商品，让更多的农牧民把“土里土气”的乡土特产变为致富的“聚宝盆”。
□短评
旅游发展成果要惠及各族群众
今年9月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给尉犁县兴平乡达西村党支部书记沙吾尔·芒力克和全体村民回信，希望村党支部像吸铁石一样把乡亲们紧紧凝聚在一起，祝愿乡亲们的日子一天比一天好。让新疆各族人民“过上舒心幸福的生活”，这是党中央对新疆工作的殷切希望，更是新疆各地各部门工作的总目标。正努力实现“国民经济的战略性支柱产业、改善民生的重要富民产业和人民群众更加满意的现代服务业”目标的新疆旅游业同样将此作为发展旅游业的最终目标。
让新疆各族人民“过上舒心幸福的生活”，一定要坚持“发展为了群众，发展依靠群众，发展惠及群众”。旅游业的带动性强，一业兴、百业旺。在新疆，大力发展旅游业将有效地带动农牧民增收，使各族群众从旅游业发展中获得实实在在的收益，切实增加收入。这就要求各级旅游部门不仅要将旅游业作为经济产业，更要把旅游业作为重要的民生工程，让旅游业发展为新疆各族人民“造富”、造福，让旅游产业发展的成果更多更公平地惠及各族群众。
近年来，新疆旅游业发展始终按照这一要求稳步推进，始终牢牢把握“用‘转方式、惠民生’打造‘近者悦、远者来’的旅游热土”的主线。“转方式”是为了让旅游产业发展遵循以人为本的原则，让旅游产业可持续发展，让新疆永葆青山绿水蓝天白云，让新疆各族群众的家园永远美丽；“惠民生”是为了让新疆的美景、历史文化、民族风情都成为旅游业发展的重要元素，让各族人民从旅游业发展中获益，让旅游业真正成为民生产业。做到了这些，新疆各族人民就能在如诗如画的家园中，享受用勤劳双手创造的富裕、和谐的生活，过上舒心幸福的日子。（任江）