新疆阿克苏地区改革创新促跨越长治久安聚民心

中央新疆工作座谈会以来，阿克苏地委、行署坚定不移地贯彻落实中央、新疆维吾尔自治区关于新疆发展稳定的总体部署，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安两大历史任务，以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线，充分把握和应对改革发展稳定面临的机遇和挑战，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，解放思想，凝心聚力，扎实推进各项目标任务的落实，各项工作取得了新进展、新突破，强力推动了经济社会的快速发展。

尤其是在过去的一年里，阿克苏地委、行署克服经济下行压力加大等诸多困难，抢抓机遇、趋利避害，实现了经济发展稳中有进。2014年，全地区实现地方生产总值562.8亿元，增长10.2%。一、二、三产业结构比调整为22.4:33.0:44.6。工业增加值128亿元，增长7.9%。农村经济总收入350亿元，增长10.1%，提前一年实现“十二五”规划目标。完成全社会固定资产投资558.6亿元，增长18%。全社会消费品总额112.3亿元，增长14.5%。公共财政预算收入76.3亿元，增长1.9%。城镇化率达到43%。城镇居民人均可支配收入21553元，增长7.5%；农牧民人均收入10630元，增长10.1%，首次突破万元大关。一个个数字，犹如跳动的音符，奏出各族人民建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的动人乐章。

2014年下半年起，国际石油、有色金属等大宗商品价格走低，贸易增长下调，金融持续动荡。国内部分产能过剩，市场需求疲软，下行压力加大，阿克苏地区经济发展同样步履维艰，遇到了前所未有的困难。面对稳定和发展两个“三期

叠加”的复杂形势，阿克苏地委、行署全面贯彻落实中央、自治区党委的各项决策部署，坚持“一手抓团结稳定、一手抓改革发展”，不断强化对经济工作的领导，要求各级领导集中精力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，积极应对下行压力，综合施策、综合发力，努力解决经济运行中的困难和问题。地委先后召开应对经济下行压力专题会议，果断出台了18个方面58条稳增长的措施和办法，要求着力抓好重点行业增产提效和重大工程项目建设，积极落实房地产财税金融政策和工商业低电价政策，大力实施纺织服装产业带动就业工程，全面深化国企改革、行政审批制度改革，千方百计顶住经济下行压力，集中全力保持经济平稳发展。通过各级各部门的艰辛努力，经济持续下行的趋势初步得到遏制，回暖迹象逐步显现。

2015年1至6月，阿克苏地区实现地方生产总值184.8亿元，同比增长8.5%，全口径工业增加值58.7亿元，增长5%；固定资产投资282.9亿元，增长16.9%；消费品零售总额60亿元，增长13.3%；公共财政预算收入33.4亿元；城镇居民人均可支配收入12038元，增长10%；农民人均纯收入3509元，增长7.2%。工业、投资、消费等指标相对平稳，第二季度比第一季度明显回升，财税收入降幅也大幅收窄，经济增速走上逐步回暖的轨道。尤为可喜的是，纺织服装工业呈现出快速发展态势，1—5月，阿克苏纺织工业城（开发区）实现工业总产值18.38亿元，同比增长8.62%。

笔者了解到，今年以来，阿克苏地区认真贯彻落实自治区党委改革决策部署，确定了8大类104项改革要点，统筹推进行政审批制度改革、发展混合所有制经济、投融资体制改革、基层供销社改革、农村综合改革、国有农林牧场改革、煤炭等资源性产品价格改革，启动了居民用水阶梯价格改革、发展民间借贷服务中心试点等35项改革试点、实验、示范项目，先行先试、示范引领，以点带面、整体推动。特别是以提高经济发展质量和效益为中心，抓改革、转方式、调结构、稳增长，突出抓好“五大产业”：做优能源化工产业、做大纺织服装产业、做强食品轻工产业、做活建材冶金产业、做实新兴产业，推进产业转型升级。坚持不懈优化发展环境，以“审批事项最少、效率最高、服务最优”为目标，继续清理、精简、取消、合并、下放行政许可事项，全部取消非行政许可审批，突出抓好对企服务、促企脱困工作，针对规模以上工业企业、成长性重点企业，逐个研究帮扶措施，帮助企业增效益、渡难关。

同时，全力落实中央、自治区产业政策，引导投资方向，优化投资结构，提升经济增长的质量和效率。上半年，项目建设速度明显加快，温宿鑫达化工6万吨甲醛、库车新联化工4万吨聚甲醛、粤水电阿瓦提30兆瓦光伏发电、中电投柯坪60兆瓦光伏发电等项目建设进展顺利。截至6月底，招商引资引进项目203个，到位资金131.2亿元，今年计划实施的152个重点建设项目开（复）工率达97.7%，累计完成投资140.9亿元。

此外，地区各县市着力推动园区经济形成增长点，持续加大10个园区污水处理等基础设施、配套服务设施项目建设力度，加快石油天然气化工、电力能源、装备制造、农副产品加工等项目建设，形成产能增量。阿克苏纺织工业城200万锭纺织标准厂房、浙能2×350兆瓦热电联产、5万吨/日污水处理厂等基础设施项目快速推进，100万锭纺织、500万米坯布、亿双织袜等新增产能项目进展顺利。库车经济技术开发区今年成为南疆4地州首个国家级新型工业化示范基地和国家级经济技术开发区。地区相关部门大力筹划油地混合所有制经济，中石油在阿克苏注册成立新疆塔中西部油田公司等混合所有制经济项目正在加快推进，为大型央企提供配套服务的企业全部实现本地注册指日可待。库车新联化工4万吨聚甲醛等6个在建项目今年将建成投产，新疆荣泰新能源30万吨高纯蜡等6个重大项目已开工建设，拜城众泰30万吨煤焦化、拜城天辰矿业齐克勒克150万吨煤矿、库车榆树岭120万吨煤矿改扩建等项目箭在弦上。

在2015年年初召开的中共阿克苏地委（扩大）会议上，地委、行署确定了2015年的总体要求：全面贯彻落实中央、自治区党委各项决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”总战略，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，以治理体系和治理能力现代化为引领，坚定不移保稳定、促发展、惠民生、强作风、抓党建，努力打造天山南坡产业带重要增长极、丝绸之路经济带核心区重要增长极，建设宜居宜业的南疆区域性中心，建设生态安全保障区、反恐维稳屏障区，奋力谱写阿克苏社会稳定和长治久安新篇章。预期地方生产总值增长9.6%；全社会固定资产投资力争增长16%以上；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长10%；公共财政预算收入增长7%，民生投入资金占公共财政预算支出的70%以上；居民消费价格涨幅控制在3.5%以下；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在14.06‰以内；城镇居民人均可支配收入增长10%，农牧民人均纯收入增长10%以上。社会大局持续稳定，法治建设全面推进，重点领域改革持续深化，节能减排任务全面落实，群众生活明显改善，全面完成“十二五”奋斗目标，为“十三五”发展奠定坚实基础。在这个奋斗目标的激励下，阿克苏地区各族干部群众正以勇于担当、开拓进取、勤政务实、顽强拼搏的精神，奋力谱写社会稳定和长治久安新篇章，以优异的成绩向自治区成立60周年献礼！（侯玉芳 高虹）