新疆通用航空：先“玩起来”是关键

  　　8月17日，在新疆喀纳斯景区，空中传来一阵飞机的轰鸣声，一架塞斯纳208通用飞机正沿着河北中航通用航空有限公司新开通的喀纳斯—富蕴短途运输航线，带着游客在空中欣赏“人间仙境”。

　　今年5月，国务院下发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（以下简称《意见》），对低空旅游未来的发展是一个利好消息。

　　事实上，不仅“通航+旅游”正在新疆乘势起飞，通用航空在短途运输、应急救援、反恐维稳、农林播撒、航空探矿等方面，都将大有可为，为服务丝绸之路经济带核心区建设作贡献。

　　新疆日报讯（记者袁蕾报道）

　　通航旅游成旅游发展新热点

　　阿克苏地区旅游资源丰富，高山、湖泊、峡谷、戈壁、绿洲交相辉映，构建了阿克苏旅游独有的魅力和气质。但丰富的旅游资源并没有带来预期的旅游收益，这让阿克苏地区旅游局局长戴胜军颇伤脑筋。

　　“2015年，阿克苏地区接待国内外游客262万人次，实现旅游总收入16.5亿元，仅占国民经济比重的2.7%。”在7月24日阿克苏召开的促进通航发展会议上，戴胜军介绍说。

　　“通航旅游已经成为现代旅游业的重要组成部分和未来旅游发展的新热点。”戴胜军说，“现在发展通航旅游是个好契机，可以解决阿克苏‘旅长游短’的问题。”

　　与戴胜军有相同看法的还有和田地区旅游局局长刘大兵，“和田拥有尼雅遗址、达里亚博依、昆仑高山牧场、拉里坤湿地等适合通航旅游发展项目的优势资源，希望借着通用航空产业发展的东风‘乘势飞翔’。”

　　低空旅游、飞行体验因亲和力高、受众广泛，具有较大的市场需求潜力。记者从自治区旅游局了解到，早在几年前，新疆就已经有不少企业开始积极探索，并开发出了一批低空旅游产品，如巴音布鲁克、特克斯县城、可可托海、喀纳斯等地都吸引了一批企业投资低空旅游领域，建起通用航空基地，推出各类低空飞行器参与区内旅游项目。

　　如今，越来越多的企业对这片蓝海跃跃欲试。今年3月8日，中航工业通飞公司与阿勒泰地区签署了阿勒泰爱飞客综合体项目投资合作协议。最近，和静县巴音布鲁克景区的新疆汗戈尔迪草原航空俱乐部有限公司总经理那沙正计划把几个景区联合起来开发，建一些摆渡航线，将两个有一定距离的景区通过航空旅游拉近。“乘坐飞行器在空中一览众山小的感觉非常吸引人。”

　　“通航+”发展开启无限可能

　　“不仅是‘通航+旅游’，通用航空作为最便捷、最实用的交通运输和生产作业工具，在短途运输、应急救援、反恐维稳、农林播撒、航空探矿等方面，都将发挥不可估量的作用。”民航新疆管理局局长张忠华介绍。

　　5月13日，国务院办公厅印发《意见》，对“十三五”期间我国通用航空进行了新的定位和部署。

　　“国家出台政策对我们来说太及时了，通航旅游已到了大力开发的时期，我们要让别人看到，这是一项安全可靠的旅游项目。”特克斯八卦名城风景区管委会主任胡江杰介绍道，新疆特克斯县是世界上最大的八卦城，很多人慕名而来，但地面参观无法看到八卦城整体景观是什么样的，景区开展的低空旅游产品正好解决了这个问题。

　　政策的利好，加之可预见的广阔市场前景，给了地方政府和通航企业深耕通航产业、促进产业转型突破的勇气和动力，也赋予了“通航+”产业发展的无限可能。

　　7月26日，和田地区策勒县与上海中瑞通用航空有限公司签订了战略合作协议，意图能够挖掘出促进当地发展的“新动力”。

　　“和田地区县市之间较为分散，与外界联系不畅，发展旅游业、高新产业、应急处突都需要通用航空支持。”和田地区行署副专员刘晓光说。

　　中瑞通航总裁王蓓表示：“只要有机会，我们愿意在新疆建立基地，将公司擅长的直升机电力巡线、航空物理探矿、直升机森林防火、大型空中航拍等业务范围辅助于当地经济发展。”

　　新疆通航或迎“破冰之旅”

　　追溯新疆通用航空业的发展历史，可谓“起个大早，赶个晚集”——始于20世纪80年代，但是发展水平却落后于全国水平，通用航空生产和消费产业链依然处在构建阶段。

　　“所以面对‘辉煌’图景，我们仍需冷静对待通航产业发展，克服重重难题，积极寻求‘新常态’下的通航发展办法。”民航新疆管理局通航处处长范红东表示。

　　范红东说，从发展方式看，积极发展航空培训、公务飞行、航空运动、私人飞行、飞机托管、航空租赁等新兴消费性通用航空业务，特别是要先“玩起来”，依托新疆丰富的旅游资源和特色文化资源，发挥通用航空运输载体功能，规划精品通航旅游线路，打造独具特色和高品质的通航旅游，将是一条地方政府发展经济可资探索的“通航+”之路。

　　据悉，自治区旅游局去年就提出大力开展包括航空旅游在内的新旅游业态产品，将航空旅游列入自治区旅游重点支持项目中，并表示要结合《意见》积极发展通用航空旅游，引入适航机型，在南北疆分别开展环塔里木盆地和准噶尔盆地的便捷飞行和竞技性体育运动。

　　与此同时，自治区旅游局还与民航新疆管理局、多家航空公司签订旅游包机、旅游航线产品开发合作框架协议，提出了建立健全航空航线网络，开发南北疆互通成网的特色航空线路。而民航新疆管理局早已把以短途运输为主要内容的“民生航空”列为新疆民航重点工作之一，积极营造政策环境，推动疆内短途运输发展。

　　“低空旅游或许是推动通航发展的‘敲门砖’，它间接推动的则是新疆通用航空产业的破冰之旅。”张忠华说，“随着低空空域的开放，我们将先期引进鼓励更多通航企业落地新疆，下一步探索航空器维修、通用航空金融租赁及其他通用航空延伸服务领域，届时，一个新产业链将在新疆形成。”