新疆：让农业更强农民更富农村更美

    新疆日报讯（记者董少华 陈丰 李杨 袁蕾报道）李克强总理在政府工作报告中强调，要坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快推进农业现代化，让农业更强、农民更富、农村更美。

    作为农业大省，新疆一直把农业现代化建设放在突出的位置，在农业发展、农村繁荣、农民增收方面取得了显著的成效。在经济新常态下，农业农村发展也步入新阶段，如何寻求“三农”发展的新空间？如何加快转变农业发展方式？如何巩固和发展农业农村好形势？这些问题都成了两会代表委员们关注的热点。

     提质增效挖掘现代农业增收潜力

    新疆农村人口占到总人口的56%。近年来，新疆维吾尔自治区一直把构建现代农牧业产业体系作为农民增收的主战场，充分挖掘现代农业增收潜力，把农业内部增收文章做足，千方百计提质增效来促进农民连续增收。

    “增加农民收入，改善农民生活，不仅是社会稳定和长治久安的重要基础，是农牧业现代化的重要标志，也是全面建成小康社会的必然要求。”全国人大代表、焉耆回族自治县县委副书记、县长席文海说。近年来，作为新疆的农业大县，焉耆紧紧围绕农业增效、农民增收两大目标来发展农业，去年全县农牧民人均纯收入14226元，增加1351元。

    刚刚过去的2014年，我区全面推进农村改革发展各项工作，保持了农业农村平稳发展的好势头，农民人均纯收入达到8296元，比上年增加1100多元，增长13.7%，实现了连续3年净增过千元。

    全国人大代表、自治区人大常委会副主任董新光说，今年，自治区还将积极谋划对策措施，大力培育农民多元化收入格局，继续力促农民增收。比如在特色林果上，潜力还没有充分挖掘出来，新疆“大果盘”还“待字闺中”。“政府将充分运用电子商务等手段，打通林果产品从生产、加工、经营、销售的全产业链，加大力度让新疆林果‘走出去、站得稳’。”

    接二连三转变农业发展方式

    全国政协委员华士飞说，新疆农业现代化发展的关键就是延伸产业链，通过转变农业发展方式，构建“接二连三”的农业全产业链，推动一、二、三产业融合联动发展，促进农业现代化加快发展。

    “新常态下对农业要有新认识，延长农业产业链条，使农业和二、三产业融合发展，可以获得更多的增加值。因此，要以此为突破口，培育产业龙头，进而推进新疆农业产业转型升级，加快农业现代化建设。“华士飞说。

    去年以来，我区在南疆三地州实施了“短、平、快”项目，把扩大转移、就近就业作为农民增收的突破口，用工业化思维谋划现代农业发展，大力发展劳动密集型产业，加快推进农牧业现代化发展。仅去年实施的南疆三地州1500座杏热风烘干房项目，带动农户73690户，预计增加产值2.3亿元。

    和全国一样，新疆农业也面临着“双挤压”、“双约束”的瓶颈。因此，自治区党委提出，我区农业必须从主要追求产量增长和拼资源拼消耗的粗放经营，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。

    董新光认为，通过集约化生产经营，把农民真正组织起来，再逐步通过示范引领扩大范围，从而有利于推进现代农业的发展。“面对国际上集约化的生产经营，我们的个体经营无力对抗，只有实现集约化规模化生产经营，才能和国际国内的大市场接轨。”

    “应该说，兵团的集约化大生产条件，可以和国外的棉花、粮食生产条件抗衡。只要我们把规模化、集约化的优势充分发挥出来，就能够在全国领跑。”全国政协委员王继亮说，“怎样来实现，就要按照李克强总理提出的要在农业的经营体系方面，做深入地改革和推进，这样才能进一步提升土地的劳动生产率，促进新疆农业现代化发展。”

     统筹城乡构建现代农业体系

    “在新疆推动农业现代化要破除发展的体制障碍，走集约化、规模化之路，还是要靠改革来推动。”董新光说，应对新常态下的农业发展新挑战，根本出路在改革，就是要激活农业发展的一些要素资源，来增添农村发展的活力。

    自治区多次强调，要通过改革，健全城乡发展一体化机制，实现城乡建设统一规划、产业合理布局、基础设施互联互通，推进城乡要素平等交换，全面增强城市对农村发展的辐射和带动能力，加快构建新型工农城乡关系，广大农民平等分享现代化建设成果。

    李克强总理在政府工作报告中，也提出城镇化是解决城乡差距的根本途径。而自治区在今年年初的农村工作会上也强调，要从新疆实际出发，坚持走新型城镇化道路，进一步统筹城乡发展，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。

    席文海认为，推进新农村建设必须坚持农民主体地位，突出统筹规划，强调因地制宜，既要以城带乡、以工促农，又要注重城乡双向互动，实现城乡之间的资金、人才、信息等资源要素的双向流动。

    全国人大代表、和田地委副书记、行署专员艾则孜·木沙认为，构建现代化农业发展体系，还要着力提升农村金融服务水平。通过支持政策推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。而这次两会，他就提出了《关于加大向新疆和田地区实施倾斜性金融扶持政策力度的建议。》

    “今年我区还实施了农民培训补助实施方案，大力培育掌握实用技术、善经营、会管理，遵纪守法的高素质新型职业农民。”在董新光看来，加快培育新型职业农民，可以重点提高农业规模生产经营者的综合素质，促进现代农业生产经营主体的快速形成，进而推进农业现代化的发展。

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