新疆节约用水与保障水安全工作任务繁重

　　3月22日，是第23届“世界水日”，3月22日至28日是第28届“中国水周”。我国确定的“中国水周”宣传主题是“节约水资源，保障水安全”。

　　在新疆，“水是新疆的生命线。从一定意义上讲，新疆水资源的利用效率有多高，发展空间就有多大。”为唤起全社会珍惜水、节约水、保护水的意识，提高全社会对治水、护水、亲水的认识度和参与度，亚心网记者就新疆水资源利用形势、节约用水情况，以及保障水安全等内容，采访了自治区水利厅副厅长凯色尔·阿不都卡的尔。

　　 水资源开发利用形势严峻

　　目前新疆呈现水资源总量不大，人均占有量高，地均相对较少的特点。2013年，新疆经济社会用水总量588亿m3，与新疆实行最严格水资源管理制度的用水总量上限控制指标526.74亿m3相比，超出61.26亿m3。当前，新疆用水总量超过了国务院下达的“三条红线”控制指标，这已影响到了新疆一批重大项目的实施上马，影响到经济社会发展。

　　目前，新疆水资源开发利用程度超过70%，生态环境用水被大量挤占。特别是地下水严重超采，全疆年均超采量超过25亿m3，初步估计，全疆累计超采量约200亿m3。超采区主要集中在天山北坡、吐哈盆地、塔额盆地、焉耆盆地等地。

　　近年来新疆虽在水管理体制、机制改革等方面取得了明显进展，但水管理体制机制仍不健全，流域与区域、不同部门之间水管理仍处于分割状态，流域管理机构和地方政府难以形成合力。新疆农业平均水价不到供水成本的30%，水资源的稀缺性和商品价值未得到充分体现。此外，地方与地方之间争水抢水现象突出，水事矛盾和纠纷不断出现。

　　新疆水资源时空分布与经济社会发展格局也极不匹配。天山北坡经济带集中了全疆约60%的经济总量，而水资源仅占全疆水资源总量的7.4%。吐哈盆地及准东地区是石油、天然气、煤炭资源的富集区，但水资源十分匮乏。近年来，在中央的大力支持下，新疆已建成了一批骨干水利工程，但从整体上来看，水资源优化配置格局尚未完全建立。目前，全疆水库总库容仅占河川径流量的11.5%，多数河流上缺少控制性工程。

　　 全面推进节约用水

　　凯色尔·阿不都卡的尔说，节约用水，看似只是个技术问题，但从实质上来说，它还取决于文化、道德、社会风气、文明习惯，是国家软实力。在新疆，要保证水安全，首先要做好“节水优先”这篇大文章。

　　习近平总书记的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，为我国水安全建设指明了方向。我们一定要牢牢把握党中央、自治区党委新时期治水兴水新思路的思想精髓，牢固树立“水利兴则新疆兴”的理念，围绕生态文明建设新任务，实行最严格的水资源管理制度，加快实现从粗放用水向节约用水、高效用水转变，从供水管理向需水管理转变。

　　凯色尔·阿不都卡的尔说，要全面推进节水型社会建设，强化水资源统一管理，大力发展节水型农业、工业和服务业，提高水资源的利用效率和效益。对超计划、超定额和不采取节水措施的，将实行超定额累进加价和征收资源水价制度。

　　新疆的用水大户是农业，所以农业节水显得异乎寻常地重要。去年，全疆高效节水灌溉面积已经达到2770万亩。今年，全疆还要新建300万亩田间高效节水灌溉面积，使地方系统高效节水灌溉面积突破3000万亩。同时，今年还要完成20个大型灌区、6个重点中型灌区续建配套与节水改造、44个中央小型农田水利重点县等项目年度建设任务。